关于做好2019年稳外贸促增长的实施意见

辛政字〔2019〕10号

辛集市人民政府

关于做好2019年稳外贸促增长的实施意见

各乡、镇人民政府，市政府各部门：

为打好外贸攻坚战，推动我市外贸回稳向好，现制定实施意见如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委九届八次全会安排部署，进一步落实国家和省支持外贸发展的政策措施，明确目标，突出重点，压实责任，强化督导，坚决打好外贸攻坚战，确保实现省定进出口预期目标55.06亿元、增长7%，出口预期目标39.17亿元、增长2%的任务。

二、主要工作

（一）精准帮扶企业。对全市2018年出口额前100名的外贸企业，由市外贸工作部门联席会议成员单位负责分包（附件1），开展精准帮扶。各分包部门要摸清企业进出口情况、海外市场形势、存在主要困难，建立联络员制度和台账，明确责任，积极协

调有关部门解决企业面临的问题，千方百计促使企业出口回升。各部门每月向市外贸工作部门联席会议（附件2）报送帮扶工作进展情况。（责任单位：各分包部门）

（二）推动产品转型提质、实施品牌战略。推进企业产品和质量管理认证体系建设，开展境外商标注册和专利申请工作，鼓励企业创建自主品牌，培育外贸品牌优势企业。充分发挥国家级外贸转型升级示范基地引领作用，凝聚优势品牌，打造出口产业集群，提高我市产品海外知名度与国际竞争力。（责任单位：市市场监督管理局、市发展改革局）

（三）鼓励企业扩大进口。落实《河北省人民政府办公厅印发关于促进进口的18条措施的通知》（〔2019〕—1）要求，推动进口市场多元化，预防化解进口单一市场风险隐患。组织我市企业参加第二届中国国际进口博览会，充分利用展会平台，对接境外客户，并为后续产品进口提供优质高效服务。（责任单位：市发展改革局）

（四）助推企业开拓境外市场。鼓励我市企业注册河北省国际商会会员，帮助企业及时掌握国家、省对外战略和政策，共享经贸信息，组织企业有针对性地开展国际经贸对接。以省支持的境外展会为重点，及时公布展会信息并积极组织我市企业参展，帮助企业减轻负担，调动企业出国参展、开拓国际市场的积极性。（责任单位：市发展改革局）

（五）狠抓外贸回流。各乡镇（园区），对辖区内企业进行全面摸底，重点摸清我市外贸企业通过外地贸易公司进出口情况以及我市非外贸企业但通过其他贸易公司有进出口业务的情况。在调查研究的基础上，认真分析企业出口外流的原因，摸清出口订单外流底数，制定切实有效措施，帮助企业解决困难，促进出口回流。（责任单位：各乡镇、园区）

（六）加快退税进度。积极探索加快出口退税进度新举措，采取措施帮助和指导企业尽早收齐出口货物退（免）税单证和相关信息，及时受理出口企业退税申报，提高办税效率。对审核无问题的企业要确保及时退库，其中一类企业4个工作日、二类企业8个工作日、三类企业12个工作日以内完成。

积极稳妥地推进无纸化退税申报工作，实现无纸化退税申报一类、二类出口企业全覆盖。应用信息技术，实现申报、核准、退库等出口退（免）税业务“网上办理”，切实方便出口企业办理退税，提高退税办理效率。（责任单位：市税务局）

（七）加大银企对接力度。深入摸底，降低门槛，创造条件，扩大银企对接范围。由市金融办、科学技术局牵头，建立常态化工作机制和政府部门与金融机构会商机制，及时了解外贸企业诉求，搭建平台为企业解决融资难、融资贵问题。（责任单位：市金融办、市科学技术局、市市场监督管理局、市发展改革局）

（八）做好政策储备，化解企业风险隐患。及时向企业发布市场风险预警信息，指导企业妥善应对经贸摩擦。鼓励企业积极利用国家政策性出口信用保险工具，抢抓市场订单，降低海外风险。推进小微企业“送保单”活动，扩大信保覆盖面，做到风险应保尽保，理赔应赔尽赔、应赔快赔，帮助防范化解进口商破产、货物拒收、货款拖欠等风险，降低企业损失。（责任单位：市发展改革局）

（九）培育外贸新业态新模式。一是支持辛集保税物流中心开展国内外招商活动，形成以皮革、服装、化工、食品等为支柱行业的特色化产业园区，对入驻园区的重点外商，给予最大限度的优惠政策和鼓励措施。二是以物流中心的仓储保税功能为依托，积极搭建跨境电商平台，吸引电商企业入驻。三是鼓励支持辛集国际皮革城借鉴白沟市场采购经验，抓紧研究符合我市实际情况的市场采购贸易模式，推动贸易方式多元化。（责任单位：市发展改革局、辛集保税物流中心）

（十）提高贸易便利化水平。降低在我市注册并由辛集保税物流中心报关企业的查验率，在严密监管的基础上，将出口查验率由4%降为3%。加快通关作业改革，力争出口通关时间低于京津冀整体时间。开通外贸直通热线电话，为外贸企业提供及时帮助。（责任单位：辛集保税物流中心、市发展改革局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。严格落实外贸工作部门联席会议制度，加强沟通、联络、研讨，根据实际情况召开多种形式的座谈会、培训班，组织调研活动，加强协作配合，共同研究外贸工作中的相关问题。按时向联席会议报送工作进展情况（电话：0311-83283030，邮箱：xjwmlxh@163.com）。

（二）发挥政策支撑作用。充分利用省支持外贸高质量发展的有关政策及我市出台的《辛集市人民政府印发关于推动辛集保税物流中心加快发展的优惠政策的通知》（辛政发〔2019〕2号），积极营造良好的营商环境，为企业解决难题，减轻负担，调动积极性，助推企业发展。

（三）定期通报督导。将全年外贸预期目标分解到各乡镇（园区）（附件3），每月通报完成进度，并适时组织各部门开展经验交流、学习，取长补短、共同提高，确保完成我市全年外贸预期目标任务。

附件：1．2019年全市精准帮扶外贸企业名单

2．辛集市外贸工作部门联席会议制度

3．2019年全市外贸预期目标分解表

                                                                                                                                        辛集市人民政府

2019年6月6日

附件1

2019年全市精准帮扶外贸企业名单

附件2

辛集市外贸工作部门联席会议制度

为积极适应经济发展新常态，充分发挥各外贸相关部门的职能作用，从机制上保障我市对外贸易健康持续发展，特进一步强调我市外贸工作部门联席会议制度（以下简称“外贸联席会议”）。

一、主要职责

（一）通报外贸工作进展情况及对外贸易形势，分析外贸发展中遇到的新情况、新问题，研究提出解决办法和重点举措；

（二）围绕改善外贸发展环境，不断完善我市促进外贸发展、提高贸易便利化水平的政策措施；

（三）督导检查有关部门贯彻落实国家和省对外贸易工作决策部署；

（四）研究解决外贸发展中的重大问题；

（五）规范有关行业补贴政策；

（六）协调应对贸易摩擦涉及我市的有关问题；

（七）承办上级交办的其他工作。

二、组织领导和成员单位

（一）组织领导。外贸联席会议在市政府领导下开展工作，主管副市长为联席会议召集人，市发展改革局为牵头单位，并设外贸联席会议办公室。

（二）成员单位。外贸联席会议由市发展改革局、市科学技术局、市财政局、市农业农村局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市税务局、人行辛集市支行、市金融办、经济开发区、辛集镇、新垒头镇、田家庄乡、位伯镇、南智邱镇、马庄乡、张古庄镇、天宫营乡、和睦井乡、王口镇、小辛庄乡、旧城镇、新城镇、前营乡、中里厢乡等26个单位组成。各成员单位分管负责同志为外贸联席会议成员，并指定相关职能科室一名干部担任联络员。外贸联席会议成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位提出，并由联席会议确定。

三、议事规则

（一）外贸联席会议每季度召开一次，遇有特殊情况可随即召开，根据会议议题确定与会单位。

（二）外贸联席会议由召集人主持，也可由召集人委托市政府办公室分管副主任或市发展改革局负责同志主持召开，外贸联席会议成员及联络员参加会议。

（三）外贸联席会议议题根据市领导指示确定，也可由各成员单位提出。

（四）外贸联席会议根据阶段外贸进出口形势和会议议题涉及的事项，报联席会议召集人同意，可邀请有关部门、重点外贸企业列席会议。

（五）外贸联席会议以会议纪要形式确认会议议定事项，印发各成员单位，并报送市领导。重大事项按程序报批。会议议定的事项，按照部门职能，分工负责，具体落实。

四、工作要求

（一）各成员单位要按照职能分工，主动研究提出我市对外贸易发展的有关问题，按要求参加联席会议。

（二）各成员单位要认真落实会议确定的各项任务和议定事项，加强沟通，密切协作，形成促进外贸发展的合力。

（三）牵头单位市发展改革局负责跟踪汇总议定事项落实情况，及时向召集人汇报，并在下一次会议上作出通报。

附件3

2019年全市外贸预期目标分解表

金额：亿元