关于印发辛集市2016年削煤攻坚行动方案的通知
2016年07月15日 字体：[ 大 中 小]
辛政办字〔2016〕18号
辛集市人民政府办公室
关于印发辛集市2016年削煤攻坚行动方案的
通 知
各乡、镇人民政府，市政府有关部门：
《辛集市2016年削煤攻坚行动方案》已经市政府第三十一次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辛集市人民政府办公室
2016年5月26日
辛集市2016年削煤攻坚行动方案
2016年是“十三五”的开局之年，也是生态文明建设的全面推进之年。为持续推进削减煤炭消费工作，促进供给侧结构性改革，根据河北省节能减排工作领导小组办公室《关于印发河北省2016年削煤攻坚行动方案的通知》（冀节减办〔2016〕7号）文件精神，特制定本方案。
一、总体思路
牢固树立五大发展理念，认真落实供给侧结构性改革重大决策部署，以大幅减少燃煤排放和加快能源结构调整为目标，把散煤治理和转变能源利用方式作为主攻方向，着力提高利用效率促进煤炭减量化，通过严守排放标准倒逼煤炭清洁化，大力发展清洁能源推动煤炭替代化，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，实现削减煤炭消费、防治大气污染和经济社会发展的有机统一。
二、重点任务
（一）突出抓好煤炭减量化。
1、化解过剩产能。2016年，减少炼铁产能49万吨（市发改局、市工信局）。严禁新上煤洗选项目（市发改局）。
2、治理燃煤锅炉。落实《河北省燃煤锅炉治理实施方案》和《河北省推进燃煤工业锅炉改造行动计划》，制订辛集市燃煤锅炉改造提升管理办法。实施“四个一批”，即通过新增集中供热，拆除取缔一批；通过优化用能结构，置换调整一批；通过推广高效节能环保锅炉，更新替代一批；通过实施节能改造和推广洁净煤，提质提效一批，全面完成省下达我市的燃煤锅炉治理任务（市环保局、市工信局、市住建局、市质监局、市发改局）。
3、实施节煤工程。开展“能效领跑企业”创建活动，示范带动整个行业用煤、用能水平的提高（市发改局、市工信局）。组织实施低品位余热回收暖民工程（市发改局、市住建局）。
（二）大力推进煤炭清洁化。
4、加大散煤治理力度。开展散煤污染整治专项行动（市环保局），鼓励引导农村居民使用洁净燃料，开展农业生产清洁用能、秸秆能源化利用，在适宜地区积极开展煤改太阳能和煤改气、煤改电、煤改地热等试点示范，推广高效清洁燃烧炉具0.7万台，30％农业生产单位完成清洁燃烧改造，我市城乡结合部、国省道沿线，全面完成农村散煤替代和清洁化利用（市农牧局、市工信局）；落实燃煤治理和清洁能源替代方案，在居民生活采暖方面推广型煤专用炉具0.5万台（市工信局、市发改局）；完成洁净型煤推广任务10万吨（市工信局、市发改局）。
5、推广利用洁净优质煤。加强与神华、晋煤及榆林地区煤业集团等企业的合作，组织型煤生产企业和重点用煤单位与煤企签订优质煤供应合同，严控劣质煤流入我市市场。加大兰炭推广使用力度。加快洁净型煤生产配送中心和配送网络建设。（市工信局、市质监局、市发改局）。
6、大力发展集中供热。完善热力规划，对热电联产、大型集中供热站等设施开展挖潜改造，因地制宜利用工业企业余热资源，推进大型清洁高效燃煤供热站和热电联产项目建设，完善和改造城镇供热管网，鼓励建设热电联产背压机组，提高主城区集中供热率（市发改局、市住建局）。
（三）着力实施煤炭替代化。
7、增强天然气保供能力。推进中石油华港集团邑阔燃气、石家庄昆仑新奥燃气、河北省天然气项目，尽快完善城区和农村天然气规划、创新运营体制，完成建成区和农村的天然气化（市发改局、市住建局）。
8、加快发展可再生能源。大力发展太阳能、生物质能等可再生能源。积极向上争取，加快我市电网改造，提高光电消纳能力。合理有序开发利用地热资源。（市发改局、市国土资源局）。
9、积极推动清洁能源替代。稳步推进集中供热锅炉煤改气、煤改电，积极推进居民生活采暖用煤清洁替代。鼓励发展分布式燃气（天然气热电冷联供系统）、分布式电能、分布式光伏供热站建设，积极开发利用地热、光能、生物质能等清洁能源实现供热。2016年，建成区在集中供热难以覆盖的区域，居民采暖基本实现天然气、电、洁净煤等清洁能源替代散煤，基本消除城镇分散燃煤污染（市发改局、市工信局、市环保局）。
三、推进措施
（一）严格目标责任。市政府将把本方案确定的重点工作任务，分解落实到各乡镇、园区，层层抓落实、逐级保完成；要搞好统计、监测、分析和预警，严格按照《河北省控煤工作部门统计报送制度实施方案（暂行）》要求，按时上报煤炭消费有关情况，作为全社会煤炭消费量试算的评估依据。市节能减排工作领导小组办公室要坚持年初部署、年中督导、年底考核制度，按季通报各乡镇、园区目标任务完成进度，对完成进度滞后的乡镇、园区，督导其制定预警方案，确保完成目标任务；组织开展节能削煤目标责任考核，并严格兑现奖惩措施（市发改局、市统计局）。
（二）严控高耗煤项目。原则上不准新上耗煤项目，确需实施的耗煤项目，必须严格执行等（减）煤量替代制度，否则节能主管部门一律不予通过节能评估审查，环保部门一律不予审批环评报告、不予批准试生产和不予通过竣工环保验收，投资主管部门一律不予项目审批、核准或备案（市发改局、市环保局）。有序推进地热能、天然气、电能等清洁能源以及高效清洁燃煤供热项目（市发改局、市住建局）。
（三）创新市场机制。积极引导节能服务公司、锅炉生产企业等市场主体，与集中供暖的农村、农业生产企业签订供暖（供热）合同，改造安装新型锅炉，开展维修维护服务并提供燃料（市发改局、市工信局）。
（四）加强政策支持。积极争取中央和省预算内投资和专项建设基金，支持削煤项目建设，大气污染防治资金、节能专项资金适度向削煤项目倾斜（市发改局、市环保局、市财政局）。大力推广PPP模式（市发改局、市财政局）。鼓励金融机构创新金融产品和融资模式（市金融办）。利用工业余热供居民采暖的热泵用电执行居民生活用电价格。采暖燃煤锅炉、生产燃煤锅炉、茶浴锅炉改天然气锅炉的减、免征收燃气接口费。加强电力节能环保调度（市工信局、市发改局）。
（五）严格依法监督。继续推动落实《工业和民用燃料煤》和《洁净颗粒型煤》等地方标准，强化煤炭生产、销售、使用等环节管控，严查不达标煤炭销售和使用（市质监局、市工商局、市环保局）。认真执行节能评估审查制度，组织开展节能专项监察，严肃查处节能违法行为（市发改局）。
（六）健全信息反馈机制。各责任部门要按省通知要求，定期对责任目标进行监测分析，并明确专人，于2016年7月10日、10月10日及2017年1月10日前分别将上半年、前三季度及全年各项工作落实情况及时报市发改局，坚决防止发生迟报、漏报情况（各责任部门）。所由数据都要经市发改局汇总后，报经市政府主管领导审定后上报（市发改局）。
附件：2016年洁净型煤、型煤炉具和农村高效清洁燃烧炉
具推广目标任务分解表
附件 2016年洁净型煤、型煤炉具和农村高效清洁
燃烧炉具推广目标任务分解表
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冀公网安备13018102000135号 
