关于印发辛集市“双随机、一公开”抽查工作细则（试行）的通知

2017年03月02日字体：[ 大中小]

辛政办字〔2016〕55号

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市“双随机、一公开”抽查工作

细则（试行）的通知

各乡、镇人民政府，市政府各部门：

现将《辛集市“双随机、一公开”抽查工作细则（试行）》印发给你们，请认真组织实施。

辛集市人民政府办公室

2016年12月26日

辛集市“双随机、一公开”抽查工作细则（试行）

第一条为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（国发〔2016〕30号）《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀政办发〔2015〕22号），制定本细则。

第二条 “双随机、一公开”抽查工作是指政府执法部门（以下简称为部门）在实施执法检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开检查情况和查处结果的监督检查活动。

第三条随机抽查应当严格依法进行。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展。

第四条开展“双随机、一公开”抽查，应当遵循随机、公正、规范、均衡的原则。

坚持公开透明。实行抽查事项公开、抽查程序公开、抽查结果公开。

注重工作实效。严格制度设计，避免重复执法，减轻企业负担，降低行政执法成本，提高执法效能。

第五条下列情形不适用“双随机、一公开”抽查：

（一）法律法规规章对监督检查方式有明确规定的；

（二）国务院、国务院各部委、省人民政府对监督检查有专门要求的；

（三）被投诉举报涉嫌违法违规行为，依法应当进行监督检查的；

（四）发生市场监管突发性事件的；

（五）转办、交办、督办案件的；

（六）其他部门移交案件线索的；

（七）在履行职责过程中发现市场主体涉嫌违法违规行为

的；

（八）其它不适用随机抽查的检查事项。

第六条各部门制定的随机抽查事项清单、建立的随机抽查人员名录库和随机抽查市场主体名录库，要向社会公开。根据法律、法规、规章修订情况、行政权力和工作人员调整情况、市场主体的设立注销情况，进行动态更新。

第七条各部门应当根据本地经济社会发展和市场监管实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。

对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录，以及涉及人民群众生命财产安全的重点区域、重点领域、重点行业的市场主体，应当增加抽查比例和频次。

第八条抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，应通过适当的方式从市场主体名录库中随机抽取。

第九条选派执法检查人员，各部门应当从本级执法检查人员名录库中随机抽取。

被随机选派的执法检查人员与被检查的市场主体有利害关系的，应当按照回避原则予以调整。

第十条对市场主体实施检查时，应当严格依照抽查事项清单进行。执法检查人员不得少于两人，并出示执法证件。

第十一条开展市场主体抽查，可以依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。

检查中可以根据需要委托消费者协会、会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、检验检测认证机构、征信机构等第三方机构开展专业服务；依法利用其他政府部门作出的检查核查结果、专业机构作出的专业结论或人民法院的生效文书。

第十二条执法检查人员对市场主体实地检查时，应当依据法律法规的规定行使职权。

第十三条“双随机”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录存档，并形成抽查案卷长期保存。

第十四条检查人员要依照法定程序严格执法。对检查中发现的问题要严肃处理，该整改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交司法部门进行处理，确保有关领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

第十五条抽查人员应遵守保密守则。在抽查工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查单位名单要严格保密，坚决防止失密现象发生。

第十六条执法检查人员对市场主体实施检查时，应当切实履行法定监管职责，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受市场主体的财物，不得谋取利益，不得收取或变相收取费用。

对抽查工作中失职渎职和违纪的，依法依纪严肃处理。

第十七条按照联动工作机制要求，对同一企业，不同部门实施执法抽查时，应实行联合抽查。

第十八条各部门要将随机抽查情况和查处结果在政府门户网站、部门门户网站、国家企业信用信息系统进行公开，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法自觉性。

第十九条建立健全跨部门联动响应机制。对被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的市场主体，各相关部门在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，作为重要考量因素，形成“一处违法，处处受限”的失信联合惩戒机制。

第二十条本细则自印发之日起施行。

辛集市人民政府办公室 2016年12月26日印发