关于印发辛集市开展打击非法倾倒处置危废和危化副产品雷霆行动方案的通知

2017年09月30日字体：[ 大中小]

辛政办字〔2017〕26号

辛集市人民政府办公室

各乡、镇人民政府，市政府有关部门:

2017年6月16日凌晨，石家庄市无极县郝庄乡牛辛庄村滹沱河河套发生一起非法倾倒废液案件，倾倒过程中产生有毒气体，致使5名排放人员中毒死亡。经公安部门调查，初步判定倾倒的液体出自藁城佳诚化工有限公司，倾倒物质为盐酸和二氯乙酸。案件发生后，省委书记赵克志、省长许勤分别作出重要批示，要求在省内开展专项行动，加强执法监管，坚决杜绝类似事件再次发生。为深刻汲取教训，认真落实省委、省政府领导同志重要批示精神，市政府决定在全市范围内开展打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品雷霆行动。为确保雷霆行动顺利开展,现将《辛集市开展打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品雷霆行动工作方案》印发给你们,请遵照执行。

辛集市人民政府办公室

2017年7月3日

辛集市开展打击非法倾倒处置危废和危化

副产品雷霆行动方案

为深刻汲取石家庄市无极县郝庄乡牛辛庄村滹沱河河套发生的非法倾倒废液案件教训，认真落实省委、省政府主要领导同志重要批示精神，坚决维护人民群众身体健康和生命安全，市政府决定在全市范围内开展为期一个月的打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品雷霆行动，特制定本方案。

一、总体原则

本次雷霆行动要与正在开展的“散乱污”企业集中整治、危险化学品领域安全生产专项集中整治行动、打击大气污染犯罪专项行动等结合起来，方向要准、出手要快、出拳要重、措施要实。倒逼企业坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，从源头解决无序排放问题。方向要准，就是要突出重点区域、重点企业、重点车辆、重点人员，实施精准整治打击；出手要快，就是要对前一段执法集中行动初步查明的违法案件快侦快破，公开审结一批、曝光一批；出拳要重，就是要深挖涉案企业相关违法线索，数罪并罚、顶格处罚，让违法犯罪者付出沉重代价；措施要实，就是要围绕控源头、打末梢、抓典型，细化任务、实化责任、联合执法，形成高压震慑态势。

二、总体目标

本次雷霆行动以化工行业中危废产生企业、危化副产品产生企业和医疗、医药废物产生单位为重点排查对象，对排查中发现问题隐患的企业和单位一律先停产、后整治,切实做到环保不达标不生产、不安全不生产。通过停产一批、退出一批、达标一批、提升一批，有效遏制非法倾倒处置危废和危化副产品的高发态势,为构筑我市生态环境安全屏障提供有力支撑。

三、工作重点

（一）全面彻底开展排查整治。对全市的危化副产品和废酸、废碱、医疗废物、医药废物、精（蒸）馏残渣、废乳化液、废铅蓄电池产生单位和经营单位进行拉网式、地毯式排查摸底，切实做到全覆盖、无死角、无遗漏。将危化、制药等重点产危企业及危险废物经营单位、危化物流企业列为重点排查对象，全面摸清涉危险废物的产出、贮存、运输、接收、利用、处置等情况，逐一查清来源和去向，查明企业转移、处置的规模、性质等，建立台账、登记造册，确保情况清、底数明。

（二）依法严厉打击非法倾倒行为。对偷排偷放、非法倾倒等违法行为，各有关部门要严格按照“四个一律”要求，坚决依法查处到位，该处罚的按高限从严处罚，该关停取缔的坚决依法关停取缔，涉嫌犯罪的依法移送司法机关；对内外勾连、利益输送甚至充当非法倾倒处置“保护伞”的，要一查到底、深挖严打，决不姑息迁就，始终保持严打重罚的高压态势。公安机关要将“打源头、挖团伙、端窝点、铲链条”作为主攻方向，对重点案件线索特别是团伙性、系列性、跨地域倾倒处置危险废物和危化副产品案件线索，综合利用各种技术手段，全面查清产生量、接收量、转运过程、去向等问题，厘清犯罪团伙组织结构、利益关系、勾结方式等脉络，坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条。

（三）切实加大执法监管力度。各有关部门要针对偷排偷放、恶意倾倒等违法行为多样化、隐蔽化、职业化、网络化特点，采取更加有效的手段和措施，加大日常监管和执法力度。要采取暗查暗访、突击检查等形式，加大对重点区域、重点环节、重点企业和重点车辆监控检查力度，切实解决“最后一公里”问题。要加强监控能力建设，尽快实现固体废物动态信息管理平台与“两客一危”公共信息平台有效对接，实时监控罐车等运输车辆去向，严厉打击违法运输危险化学品行为，杜绝随意变更行驶路线、沿途倾倒或交给其他无资质单位处置。

四、工作安排

利用一个月的时间,分为全面排查、停产整改两个阶段。

第一阶段:全面排查阶段(6月23日至7月10日)

由市政府督查室牵头，从市环保局、市公安局、市卫计局、市交通局、市安监局各抽调专业人员2人，共10人分两个检查组，对全市的危化副产品和废酸、废碱、医疗废物、医药废物、精（蒸）馏残渣、废乳化液、废铅蓄电池产生单位和经营单位进行拉网式、地毯式排查摸底，对排查的结果逐一登记，认真填写检查表。7月10日前，市政府督查室负责将排查情况进行汇总。

对排查发现的非法转移、处置、倾倒危险废物和危化副产品的行为,认真做好调查取证工作,依法移送公安机关查处,务求做到行政处罚和刑事追究到位;对检查发现突出的反面典型,报经雷霆行动领导小组审核后予以曝光。

第二阶段:停产整改(7月11日至7月31日)

对排查中发现问题隐患的企业和单位一律先停产，列出问题清单，制定可操作性强的整改方案，实行“一业一策、一厂一策”，整改完成后，通过第三方评估、经有关部门验收合格后方可恢复生产。

五、保障措施

（一）高度重视,成立雷霆行动领导机构。为切实加强对此次雷霆行动的组织领导, 由主管副市长任组长，市环保局、市公安局、市卫计局、市交通局、市安监局主要负责同志为领导小组成员，领导小组办公室设在市环保局。

（二）加强宣传,充分发挥社会监督作用。要加强宣传引导，公开曝光一批典型案件，形成强大舆论攻势，切实起到震慑作用，使企业形成遵法守法的认识自觉和行动自觉。要建立健全重奖举报制度，明确举报受理范围、奖励办法、处理流程，设立和公开举报电话、邮箱，做到家喻户晓、人人皆知，鼓励新闻媒体和群众举报监督。对举报线索，要坚持有报必查、有查必果，一经查实依法依规严肃查处，并对举报人兑现奖励，形成全社会支持和参与的浓厚氛围。

（三）严明纪律,严格执行各项廉政规定。市环保、公安、卫计、交通、安监等有关部门要各司其职、各负其责, 密切配合、协调联动，开展联合执法，形成齐抓共管的强大合力。坚决排除一切干扰,不徇私情,确保案件质量;要严明纪律规定,坚决杜绝通风报信、包庇纵容等行为,坚决杜绝以罚代刑、以罚代拘、降格处理甚至立而不侦、保而不侦、久拖不决、违法撤案等问题的发生,一旦发现严肃追究,决不姑息。参加雷霆行动的执法检查人员要切实规范自身执法行为,实行专案双人负责,由执法检查人员对所检查企业按要求填报检查表,并由检查人员两人以上签名,企业负责人签名并加盖公章后纳入检查档案。如发现违反廉政规定的,坚决移送纪检、检察部门依纪、依法处理。

（四）严格责任落实和追责问责。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，认真落实属地监管主体责任，强化网格化监管责任制，细化排查监管责任和措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保责任全覆盖、监管无缝隙。对排查出的违法问题，按照网格化监管责任制，坚决追究有关单位和人员责任。

辛集市人民政府办公室
2017年7月3日印发