关于印发辛集市市区供暖“一管到户”实施方案（试行）的通知

2017年12月20日字体：[ 大中小]

辛政办字〔2017〕39号

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市市区供暖“一管到户”

实施方案（试行）的通知

有关乡、镇人民政府，市政府有关部门：

《辛集市市区供暖“一管到户”实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

辛集市人民政府办公室

2017年9月18日

辛集市市区供暖“一管到户”实施方案

（试行）

按照省委、省政府环保要求和散煤压减工作部署，结合我市实际，经市政府研究决定对市区燃煤采暖锅炉小区、集中供热站和不规范地热井采取集中供热方式替代，明确供热责任主体，全部实行“一管到户”（即对小区供热设施按照实物资产管理权和产权进行移交，从供热热源到供热末端，全部由热源单位提供一条龙式的管理），特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标

对市区燃煤采暖锅炉小区、集中供热站年内由热源单位全部完成“一管到户”工作；对不规范地热井逐步由热源单位实行“一管到户”。

（二）工作原则

环保节能、积极稳妥、易于操作、方便群众，分期分批实施，由热源单位、产权单位、居民热用户共同承担相关费用，对市区内老旧小区居民用户给予适当补贴，确保“一管到户”工作顺利推行。

二、分类实施

（一）集中供热替代燃煤采暖锅炉“一管到户”方案

对目前我市市区内所有燃煤供暖锅炉（采暖面积40万平方米）年内全部采用集中供热方式替代，由热源单位实行“一管到户”，实施以下替代政策。

1．根据实际测算，居民供暖改造资金标准为70元/平方米，一次管网改造费用为30元/平方米，二次管网及交换站改造费用为40元/平方米。原则上按照4：3：3政策分担，由市财政每平方米补贴28元，热源单位每平方米承担21元，居民热用户每平方米承担21元。

补贴资金最终以市政府管理部门和热源单位共同核实的面积为准。

2．接入集中供热管网的原锅炉房和煤场占地纳入市政府土地收储计划，由市政府统一支配，对拒绝收储的，产权单位自行缴纳相关费用。

3．居民热用户不再享受其他补贴政策。

4．热源单位施工要按照国家政策办理相关手续。

（二）热源单位收购热交换站“一管到户”方案

对111座由单位或个人自治管理的以煜泰电厂为热源的热交换站（供热面积为350万平方米）由煜泰电厂分期分批实行“一管到户”管理，实施以下补贴政策。

1．换热站及二次管网改造补贴标准定为20元/平方米，由市财政予以补贴。使用期十年以内（2007年1月1日之后）的水网换热站不予以补贴。

2．单位或个人自行管理的换热站相关资产收购要符合国家有关政策。

3．补贴资金最终以市政府管理部门和热源单位共同核实的面积为准。

4．热源单位施工要按照国家政策办理相关手续。

（三）集中供热替代不规范地热井“一管到户”方案

对我市不规范地热井逐步实行集中供热替代改造，改造条件成熟一个实行一个，由热源单位实行“一管到户”，实施以下补贴政策。

1．换热站及二次管网改造费用标准为40元/平方米，由市财政、产权单位（或居民热用户）按照5:5比例分担，市财政补贴20元/平方米，产权单位（或居民热用户）承担20元/平方米。2012年1月1日以后开凿的地热井不予以补贴。

补贴资金最终以市政府管理部门和热源单位共同核实的面积为准。

2．接入集中供热管网的原地热井和泵房占地纳入市政府土地收储计划，由市政府统一支配，对拒绝收储的，产权单位自行缴纳相关费用。

3．热源单位施工要按照国家政策办理相关手续。

三、责任分工

市区供暖“一管到户”工作由市政府统一领导，市住房和城乡建设局负责制定相关政策标准并督促实施；财政局负责资金核算和落实；辛集镇等有关单位负责供热设施移交、改造方案审定、改造实施协调；热源单位负责接管小区供热设施，落实“一管到户”；自来水公司和供电公司负责为热源单位办理专用户头。

市发展改革、环境保护、城乡规划、城市管理、国土资源、水务、房产管理、安全生产监管、市场监管、审计、物价、新闻媒体等相关部门，要根据各自职能，抓好配合，切实把这项惠及民生的工作办好。相关部门负责人要亲自安排部署，做好组织协调工作，按照责任分工各司其职、加快推进“一管到户”工作进程。

辛集市人民政府办公室 2017年9月18日印发

《辛集市市区供暖“一管到户”实施方案（试行）》

解　读　材　料

　　《辛集市市区供暖“一管到户”实施方案（试行）》是按照省委、省政府环保要求和散煤压减工作部署，结合我市实际，经市政府研究同意后实施的。

　　实施方案制定的政策依据主要是：《河北省供热用热管理办法》（河北省政府令〔2013〕第7号）、《辛集市人民政府关于印发辛集市供热用热办法的通知》（辛政〔2014〕32号）、《辛集市人民政府办公室关于印发2016年辛集市大气污染防治要点》（辛政办〔2016〕17号）等文件精神。

　 “一管到户”的主要工作内容是：对市区燃煤采暖锅炉小区、集中供热站和不规范地热井采取集中供热方式替代，明确供热责任主体，全部实行“一管到户”（即对小区供热设施按照实物资产管理权和产权进行移交，从供热热源到供热末端，全部由供热企业提供一条龙式的管理）。

“一管到户”的工作目标是：对市区燃煤采暖锅炉小区、集中供热站年内由热源单位全部完成“一管到户”工作；对不规范地热井逐步由热源单位实行“一管到户”。

“一管到户”的工作原则是：环保节能、积极稳妥、易于操作、方便群众，分期分批实施，由热源单位、产权单位、居民热用户共同承担相关费用，对市区内老旧小区居民用户给予适当补贴，确保“一管到户”工作顺利推行。

“一管到户”将分类实施，有三个具体的分类实施方案，一是集中供热替代燃煤供暖锅炉“一管到户”方案；二是热源单位收购热交换站“一管到户”方案；三是集中供热替代不规范地热井“一管到户”方案。三个方案的替代补贴政策、补贴资金和标准按实际情况分别确定实施。

《辛集市市区供暖“一管到户”实施方案(试行)》的印发实施，对于推进我市供热管理体制改革，保证城市集中供热的正常高效运行，具有十分重要的意义。

　　　　　　　　　　　　解读单位：辛集市住房和城乡建设局

2017年9月20日