关于印发辛集旅游质量提升行动计划（2018—2020年）的通知
2018年07月27日 字体：[ 大 中 小]
辛政办字〔2018〕38号 辛集市人民政府办公室 关于印发辛集旅游质量提升行动计划 （2018—2020年）的通知 各乡、镇人民政府，市政府有关部门： 《辛集旅游质量提升行动计划（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 辛集市人民政府办公室 2018年7月17日 辛集旅游质量提升行动计划（2018—2020年） 为深入贯彻党的十九大和省委九届六次全会精神，全面落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北旅游质量提升行动计划（2018—2020年）》（冀政办字〔2018〕2号），不断提升我市旅游发展质量，提高旅游产业的经济效益、社会效益和专业化、规范化、国际化水平，特制定本行动计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以旅游业供给侧结构性改革为主线，把提高旅游供给和服务质量作为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项，加快推进我市旅游由速度向质量、由规模向效益、由产品向品牌转型升级，全面提升我市旅游业发展质量。 二、总体要求 突出问题导向，推动质量提升。以解决制约辛集旅游质量发展不平衡不充分的突出问题为切入点，开展旅游质量提升工程，着力优化产业结构，提升产品品质，努力补齐旅游基础设施和公共服务短板，实现旅游质量全面提升。 注重市场需求，提高供给质量。深入研究游客需求，精准把握市场发展趋势，紧跟消费层级的不断提高，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高品质、有特色、多元化的旅游产品体系，全面提高旅游有效供给和服务质量。 聚焦创新引领,助推质量强旅。把旅游质量与创新、改革、开放、融合联动推进,创新完善旅游标准质量体系,强化质量提升技术支撑,创新质量工作管理和推进机制,推动形成质量型增长、内涵式发展的新格局。 三、主要目标 到2020年，全市旅游标准质量体系基本完善；旅游供给质量得到改善；旅游服务和管理质量实现提高；旅游市场规范有序；游客满意度稳定提升；以“魅力皮都·乐享辛集”为主题的辛集旅游影响力不断扩大。全市接待游客达到350万人次以上，旅游业总收入达到40亿元以上。 （一）旅游标准化水平提升。辛集旅游质量标准体系基本建立，旅游标准化运行机制进一步完善，旅游质量认证认可制度逐步健全，积极创建省级及以上旅游标准化试点单位。 （二）旅游产品质量明显提升。旅游景区实现由规模数量向质量效益转变，建设国家4A级景区1家，2A级旅游景区2家。 （三）旅游产业素质明显提升。旅游与相关产业深度融合，附加值不断提升，产业链逐步延长。 （四）旅游基础设施和公共服务质量明显提升。“厕所革命”持续深入，全面配合河北旅游云数据平台建设，旅游公共服务向全体系构建、全区域配置、智慧化管理转变，基本建成标准规范、功能完善的旅游公共服务体系。 （五）旅游行业管理服务质量明显提升。旅游行业质量意识和质量管理能力显著增强,旅游行业综合治理体系进一步完善，旅游服务质量明显提升,旅游市场秩序明显改善,旅游消费环境明显优化,游客满意度明显提高。 （六)旅游业经济效益和社会效益明显提升。标准意识、质量意识、品牌意识和信誉意识深入人心,文明旅游观念逐步增强,旅游环境更加和谐。旅游竞争力不断增强,旅游综合效益显著提高,人均消费突破1200元,旅游及相关产业对GDP的综合贡献率达到10%以上。 四、实施旅游质量提升工程 （一）旅游产品质量提升工程 1．提升国际皮革城为4A级精品旅游景区。在实现4A达标的基础上，全面提高景区建设质量，增强辛集旅游的美誉度。 2．创新一批红色旅游精品。加快红色旅游与生态旅游、购物旅游等融合发展，打造公木纪念馆、和平公园（烈士陵园）、新城华北联大遗址三个精品红色旅游目的地。 3．培育生态休闲旅游精品。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快生态休闲旅游提档升级，推动欢乐谷生态园创建省级旅游度假区。 4．培育一批精品旅游线路。跨区域整合精品旅游线路，打造皮革文化、生态乡村、红色记忆、名镇年轮四条旅游线路。 （二）乡村旅游质量提升工程 1．推进乡村旅游标准化。结合实施乡村振兴战略，景区化打造特色乡村旅游，严格按照A级景区创建标准完善乡村旅游配套设施，促进农村环境综合整治，全面提升乡村旅游公共服务水平。打造王下农民画特色小镇。 2．打造乡村旅游产品品牌。推出高质量、有特色的生态观光、农业休闲、农事体验、美食购物等乡村旅游产品。 3．提升乡村旅游产业质量。大力发展观光农业、休闲农业、现代农庄、田园综合体等，延伸产业链，推动提档升级，“一村一品”发展乡村旅游。 4．提高乡村旅游从业人员素质。实施乡村旅游从业人员和经营者培训全覆盖计划，重点针对食品安全、环境卫生、服务礼仪与标准、经营管理等内容，分级、分类、分批开展培训。组织乡村旅游结对帮扶活动。 （三）旅游品牌质量提升 1．着力打造辛集旅游品牌。围绕“魅力皮都·乐享辛集”主题，构建由城市品牌、产品品牌、企业品牌、节庆品牌、服务品牌等组成的辛集旅游品牌体系。积极参加河北旅游“十大”系列，河北“不得不”系列、河北知名品牌等旅游品牌选树活动。 2．加强品牌整体宣传营销。推动旅游品牌宣传纳入全市对外宣传战略，构建各部门联合推广的宣传机制。支持辛集旅游龙头企业利用品牌优势实施品牌连锁化经营。创新营销方式，加大境外推广，不断提升辛集旅游品牌在国内外的知名度、美誉度和影响力。 3．完善品牌创新激励政策。按照国家和省有关规定，对辛集旅游品牌营销作出重大贡献的单位及个人给予表彰奖励；对旅游企业策划推出的辛集旅游热门线路和特色产品品牌给予表彰奖励；对成功创建河北知名品牌、全国知名品牌的旅游企业，给予表彰奖励。 （四）旅游公共服务质量提升工程 1．持续深入实施“厕所革命”。推进“厕所革命”新3年行动计划，着力抓好厕所建设全域覆盖、多元供给、科技创新和全社会参与，新建、改扩建旅游厕所30座，主要旅游线路、旅游步行街区、乡村旅游点等旅游厕所全部达到A级标准。4A级以上景区内60%以上的旅游厕所达到AAA级标准。 2．完善“综合便捷”游客服务体系。2018—2020年新建3个游客服务中心，形成人性化、无障碍的旅游咨询服务体系。加快推进市内铁路、高速公路服务区及国省干道加油站完善旅游服务功能。 3．构建“自由乐享”自助游服务体系。构建快旅慢游、便捷乐享、智慧安全的旅游交通体系。不断完善停车场、标识标牌等自驾游服务体系。 4．建设“智慧智能”旅游信息化体系。全面提升辛集旅游数字化水平，加快推进智慧旅游平台与智能移动终端结合，实现“一部手机游辛集”。 （五）旅游商品质量提升工程 1．大力扶持旅游商品品牌建设。提高旅游商品创意设计水平，推出高附加值、具有浓郁地方文化特色的旅游纪念品或土特产品。传承和弘扬老字号品牌，加大对文化创意旅游商品的开发力度。开展优秀旅游商品选评，推荐辛集酥糖、皮贴画、农民画等入选全省、全国优秀旅游商品。 2．创新旅游商品质量提升激励机制。扶持旅游商品生产企业、旅游商品创意园区建设，支持旅游商品及包装设计的研发、推广。强化与知名电商的合作，促进旅游购物消费升级。 3．打造高品质购物旅游基地。完善金融、物流支持和配套设施建设，高标准打造城市特色购物街区。提升国际皮革城购物旅游景区成为省级特色购物旅游基地，提高旅游购物比重。 （六）旅游企业质量提升工程 1．提升旅游企业质量水平。建立现代化的旅游企业质量管理体系，积极采用先进标准，制定员工标准化工作清单，健全完善质量管理体系、环境管理体系等国际质量认证，鼓励旅游企业践行质量承诺，健全商品质量追溯体系，实现“一个标准、一个清单、一个认证”。 2．打造知名旅游企业。大力引进战略投资者、国际知名旅游企业，推动我市旅游向高端化、国际化迈进。做优1家具有区域引领支撑作用的骨干旅游企业，做精5家特色化旅游企业，推动一批精品景区、旅行社和星级饭店进入全省、全国旅游先进行列。 3．强化旅游企业质量管理。建立旅游企业质量主体责任制，发挥企业在质量和标准实施中的主体作用，严格实施旅游企业等级标准动态管理，鼓励旅游企业争创省级服务质量奖。严格执行重大旅游质量事故报告及应急处理制度，建立企业质量安全岗位责任制，实行旅游质量安全“一票否决”。 （七）旅游行业管理质量提升工程 1．提高依法行政质量。认真贯彻实施《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》等法律法规，运用法律手段解决旅游质量发展中的突出矛盾和问题。严格依法行政，规范执法行为。 2．完善质量监管机制。建立完善标准宣传、执法监管、投诉处理、诚信建设、质量评价、信息发布等质量监管机制，健全我市旅游质量综合监管体系，建立行业监督、社会监督、舆论监督相结合，专职质监员、兼职质监员相结合的旅游质量监管网络，提升旅游质量监管水平。 3．规范旅游市场秩序。建立健全旅游综合管理机构和其他机构协调联动的旅游市场综合治理体系，制定旅游市场综合监管责任清单，协调重大旅游联合执法行动。充分发挥各类旅游监管平台和“双随机、一公开”执法机制作用，提高旅游市场监管科学化、信息化水平。依法加大对旅游市场违法违规行为的查处力度，净化旅游消费环境。 4．夯实旅游安全基础。认真按照统一部署，参与构建省、市、县、乡四级联动的旅游安全管理体系，加强旅游与相关部门协调联动，持续开展景区游客承载量控制和重点时段旅游安全专项检查行动，完善旅游安全应急预案并定期组织演练，建设区域旅游安全与应急救援基地。 5．提升行业自律水平。培育各类旅游行业协会，建立完善行业自律性管理机制，充分发挥协会规约、自律、信息交流等功能，全面提升旅游质量意识，引导会员诚信经营、公平竞争，促进旅游行业质量提升。 （八）旅游环境质量提升工程 1．严格保护生态环境。建立生态环境保护与旅游业发展相互促进机制，严格执行旅游项目环境影响评价制度，加强生态保护与修复，强化严守生态保护红线意识，加强旅游活动对生态环境质量影响的监测与评估。积极采用以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系。 2．全域美化城乡环境。以促进城乡旅游环境改善为目标，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，着力整治城镇、乡村和道路沿线旅游环境，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐的旅游环境。 3．深入推进文明旅游。积极按照省出台的各项文明服务、文明旅游规范，加强行业精神文明创建和文明旅游宣传教育。通过参加“河北好导游、好游客”“文明旅游先进单位、文明景区和先进个人”评选，“青年文明号”创建等活动，积极倡导文明旅游、健康旅游、诚信旅游。 （九）旅游人才培养质量提升工程 1．加强旅游人才培养。充分利用旅游质量强省的教育体系和培训机制，全面实施旅游质量提升培训计划，开展旅游行业全员培训。 2．优化旅游人才政策。统筹旅游、人才等相关资金，加大对促进旅游发展的人才培养、引进、激励、交流、保障等方面的资金投入。构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系，最大限度激发创新、创造、创业活力。 3．提高人才服务保障能力。搭建多样化人才引进平台，引进具有世界眼光和战略开拓能力的企业家、旅游专家和急需人才及团队。支持各类人才中介机构，有序承接旅游人才培养、评价、交流、激励等职能。运用旅游大数据平台，为用人主体和旅游人才双方提供高效便捷服务，为我市旅游质量提升提供决策咨询、科研评价、政策普及等专业化服务。 五、构建旅游质量标准体系 （一）突出标准引领作用 1．构建我市游质量标准体系。编制我市《旅游标准化发展规划》,建立和完善国家、行业、地方和企业标准相互衔接,覆盖旅游规划、旅游基础设施、旅游产品、旅游企业、旅游服务等方面的旅游质量标准体系。 2．完善旅游质量标准评价机制。建立以游客满意度为核心,以环境、设施、产品和服务质量为主要指标的旅游质量评价体系。深化游客满意度测评、旅游市场调查等制度,定期发布调查报告,系统梳理游客和市场需求,统筹指导产业发展。 3．严格旅游质量准入退出机制。建立完善制度化、规范化、公开化的旅游质量准入和退出机制,制定具体实施办法,严格质量标准准入条件,对不能满足准入条件、不能保证旅游质量和整改后仍然达不到要求的旅游经营服务者,予以取消等级、强制退出或依法取缔。 （二）打造高质量标准示范 1．积极争创旅游标准试点示范单位。以建立旅游标准化工作机制、构建旅游标准化体系、推动旅游标准化实施与评价为主要内容，开展旅游标准化示范市和企业创建。 2．树立旅游服务质量标杆单位。在旅行社、景区、饭店等领域中打造一批旅游服务质量标杆单位，培育一批旅游服务知名品牌，推动优秀旅游企业创建全省、全国旅游服务质量标杆单位。组织旅游专家和旅游标杆单位面向中小旅游企业开展质量提升培训，为旅游业“大众创业、万众创新”提供质量技术支撑。 （三）激发质量创新活力 1．创新旅游质量发展模式。充分利用旅游产业发展大会等平台，推动旅游产业发展方式转变，实现从景区向全域、从粗放向集约、从速度向效益、从产品到品牌、从数量到质量跨越，提高旅游产业专业化、规范化、国际化水平。 2．创新质量信息服务机制。加快旅游质量信息网络建设，建立统一的旅游质量信息服务平台，实现旅游服务质量信息共享、快速传递、及时更新。建立旅游质量安全动态监管、质量风险预警、突发事件应对、质量信用管理机制。完善信息发布制度，为公众提供准确、可靠、及时的旅游质量信息。 3．强化质量提升技术支撑。推进车站、高铁、宾馆饭店、景区（点）、主要乡村旅游点等旅游区域4G网络覆盖。构建旅游大数据平台，实现游客、消费、景区、酒店等旅游要素信息，电信运营商、互联网、OTA等旅游信息，公安、交通、商务、卫生、气象等关联信息的汇集，实现数据的统一采集、集中存储、快速处理和应用共享。 六、建立健全组织推动机制 （一）加强组织领导。建立旅游质量工作领导协调机制，研究解决和协调处理重大旅游质量问题。加强部门合作，构建多元共治、协同推进的旅游质量管理工作机制，为旅游质量发展提供组织保障。 （二）完善政策体系。围绕旅游质量发展目标，加快制定旅游质量发展规划，研究出台促进旅游质量发展的相关配套政策和措施，加大对旅游质量提升、公共服务、品牌建设等方面的支持力度。 （三）强化督导考核。建立旅游质量工作督导机制，切实加大对旅游质量工作的督导检查。把旅游质量工作考核纳入旅游业深化改革考核体系，强化激励约束，确保工作实效。 （四）加大宣传力度。借助新闻媒体采取多种形式，宣传旅游质量发展成果，提升“魅力皮都·乐享辛集”旅游品牌形象。大力开展旅游质量标准宣传工作，通过开展质量月、品牌日、“3·15”国际消费者权益日等主题宣传活动，提高全民旅游质量、诚信、责任意识。 有关部门要按照重点工作分工，加强协调配合，共同推进各项重点工作全面落实到位。 |
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