关于印发辛集市南水北调受水区自备井关停实施方案（修订）的通知

辛政发〔2016〕24号

辛集市人民政府

关于印发辛集市南水北调受水区自备井关停

实施方案（修订）的通知

各乡、镇人民政府，市政府有关部门：

《辛集市南水北调受水区自备井关停实施方案（修订）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                           辛集市人民政府

                          2016年11月21日

辛集市南水北调受水区自备井关停

实施方案（修订）

为严格地下水管理与保护，有效治理南水北调受水区城市地下水超采问题，按照国务院批复的《南水北调中线一期工程受水区地下水压采总体方案》和省水利厅《关于印发河北省南水北调受水区自备井关停工作方案的通知》（冀水资〔2016〕112号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

全面落实最严格水资源管理制度，坚持“应关尽关、先供水后关停，关管并重、能管控可应急”的原则，确保引江水源切换稳定供水后，按技术要求实施封存或封填。到2017年，全部完成南水北调中线工程城镇水厂及配水管网工程建设，实现引江水源切换，关停南水北调中线工程受水区供水范围内的自备井230眼，其中2016年关停111眼，2017年关停119眼。全部压减城镇地下水超采量，有效改善城区地下水生态环境状况。

二、重点任务

（一）加快配套建设，创造关停条件。建成完善的南水北调配套工程是实现水源切换、关停自备井的前置条件。到2016年底，全部完成南水北调中线配套水厂以上管道工程和配套水厂建设任务。加快配水管网建设进度，要采取切实可行的强力措施，按计划完成配套管网建设任务，扩大南水北调受水范围，实施城乡一体化及集中供水工程延伸建设。

（二）细化关停步骤，加快工作进度。市水务局要对列入关停计划的自备井，开展一次再调查、再摸底、再核实，进一步确认自备井所在位置、产权单位（个人）、机井状况等信息，细化自备井关停方式和时间节点。要对自备井关停过程，加强跟踪监督检查和技术指导，确保关停质量和效果。关停前、后应留有影像或图片资料，并进行登记建档。明确自备井关停步骤和组织形式，确保年度供水范围内水源切换达效后的自备井应关尽关。

（三）区别不同情况，确定处置方式。市水务局要在摸清自备井现状的基础上，按照“分类指导、区别对待、妥善处理”的原则，根据《河北省城镇自备井关停技术要求》，确定不同的处置方式。依法需要封闭并且年久失修、成井条件差或因混合开采导致污染的取水井，其产权单位或个人应当依照有关技术要求永久填埋；依法需要封闭但成井条件好、水质水量有保证的取水井应当封存备用，并建立封存备用井管理办法和应急启用预案，明确启用条件和程序，确保在特殊情况下，按照规定程序应急启用。

（四）强化工作责任，落实资金来源。各有关乡镇和部门要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，成立相应的工作机构。要进一步优化城市供水水源结构，引导和鼓励节约使用引江水，严格限制使用地下水。加大配套管网建设财政投入，整合各类资金，积极采用PPP等投资模式，充分吸引社会资本参与配套工程建设。要采取先关后补、以奖代补等方式适当补助自备井关停费用，调动企事业单位关停自备井的积极性。

（五）加强监督管理，确保关井效果。要依法注销应关停自备井的取水许可证，做好封存备用井的管护工作，完善登记、建档、维护、监督制度，建立管理数据库和管理机制，制定应急启用方案，明确启用条件和程序。确因特殊情况需临时启用的，应向市水务局提出申请报经市政府批准后应急启用。建立自备井关停检查验收制度，对自备井关停工作过程进行监督检查，确保关井效果。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任分工。成立由常务副市长任组长，市政府分管领导任副组长，市水务、财政、住建、公安、工信、教育、法院、辛集镇、新垒头镇、开发区、制革区等单位主要负责同志为成员的辛集市南水北调受水区自备井关停工作领导小组，定期调度解决自备井关停工作中存在的问题。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，协调联动，共同做好自备井关停工作。市水务局负责关停方案的组织实施；市财政局负责落实自备井关停资金来源；市住建局要加快推进南水北调配套工程建设，完善城市公共供水和输水管网建设，做到供一处关一处，确保不间断供水；市公安局负责维护关停现场秩序，对妨碍执行公务的要依法处理；对拒不实施关停的，要根据相关法律法规申请法院强制封闭取水井；其他单位要做好密切配合，确保如期完成自备井关停任务。

（二）加强宣传培训，推进全面参与。要充分利用电视台、电台、报纸、网络等各类媒介进行舆论宣传和科普教育，大力宣传关停自备井的重要意义，营造自备井用水户积极参与支持水源切换和自备井关停工作的良好氛围，推进自备井关停工作的顺利实施。

（三）强化日常监管，打击违法行为。要进一步加大对非法取水的巡查管理力度，严控偷采、盗采行为发生。要建立监督举报制度，公开举报电话，鼓励广大群众积极参与监督。对媒体曝光、群众举报等方式方法发现隐匿偷采的自备井，将依法严厉打击，顶格处理。

附件：1、辛集市南水北调受水区自备井关停工作领导小组

2、辛集市南水北调受水区自备井关停工作责任分工

      3、辛集市南水北调受水区2016年自备井关停名单及

处置措施

附件1

辛集市南水北调受水区自备井关停工作

领导小组

组  长：来广普  市委常委、常务副市长

副组长：郝英鹏  副市长

            张  向  副市长

    成  员：耿彦亮  市政府办公室常务副主任

            郭新尊  市政府办公室副主任  

            于  健  市政府办公室副主任

            耿建合  市政府督查办副主任

            赵航舰  市水务局局长

            李胜法  市财政局局长            

            姚卜峰  市住建局局长

            高永顺  市公安局副局长

            程志军  市法院执行局局长

            王忠礼  市工信局局长

            王苏耀  市教育局局长

            马怀建  市文广新局局长

            付炳禄  辛集镇镇长

            秦  云  新垒头镇镇长

            高连民  制革区管委会主任

            乔  策  经济开发区管委会副主任

    领导小组下设办公室，地点设在市水务局，办公室主任由赵航舰同志兼任。
附件2

辛集市南水北调受水区自备井关停工作

责任分工