关于印发辛集市残疾儿童康复救助实施方案的通知

辛政字〔2019〕2号

辛集市人民政府

关于印发辛集市残疾儿童康复救助

实施方案的通知

各乡、镇人民政府，市政府各部门：

现将《辛集市残疾儿童康复救助实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                            辛集市人民政府

                                                                                                                                              2019年2月28日        

辛集市残疾儿童康复救助实施方案

为进一步做好残疾儿童康复救助工作，保障残疾儿童康复权利，促进残疾儿童全面发展，根据《河北省人民政府关于印发河北省残疾儿童康复救助实施方案的通知》（冀政字﹝2018﹞59号）精神，制定本实施方案。

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、建机制、全覆盖的要求，加快建立和完善残疾儿童康复救助制度和服务体系，着力提升救助能力，保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”。

二、实施原则

坚持政府主导、部门协作、社会参与。发挥政府“保基本”作用，推进基本康复服务均等化。市残联、扶贫、教育、民政、卫生健康、人力资源和社会保障等有关部门要协作配合，加强信息共享，切实提高残疾儿童康复救助水平；鼓励、支持社会力量兴办残疾儿童康复机构。

坚持制度衔接，坚持“救小、救早”，突出重点，应救尽救。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度衔接，建立科学规范、便民高效的运行机制。开展低龄儿童抢救性康复服务，优先救助贫困家庭残疾儿童。

三、工作目标

到2020年，构建起与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年，残疾儿童康复救助制度更加完善，救助渠道多样化，救助流程制度化、便捷化。残疾儿童康复救助供给能力显著增强，残疾儿童普遍享有基本康复服务，残疾儿童健康成长、发展权益得到有效保障。

四、救助对象及标准

（一）救助对象。具有辛集市户籍（居住证），诊断明确且有康复需求的0—6岁残疾儿童。市残联根据救助对象数量、救助资金等实际情况，可适当扩大残疾儿童康复救助年龄范围。

（二）救助内容。救助项目包括助听器及语言训练康复、肢体康复、智力、自闭症康复和以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理能力和社会参与能力为目的的手术、辅助器具适配等康复训练。

为不具备机构康复条件的0—6周岁的残疾儿童，根据实际情况入户提供康复指导服务。

（三）救助标准

人工耳蜗植入。为符合植入人工耳蜗条件的听力残疾儿童免费提供人工耳蜗产品1套；按每人12000元补助手术费；按每人14000元补助术后一学年的康复训练费，用于术后康复训练、康复评估、家长培训及购买康复教材等。

肢体矫治手术。对符合矫治手术条件的肢体残疾儿童，每人补助17200元，其中手术费补助10000元，术后康复训练费补助6000元，矫形器装配补助1200元。

助视器适配。符合配戴助视器条件的低视力残疾儿童，每人补助1200元，其中助视器适配补助1000元，视功能训练补助200元。

康复训练。首次配戴助听器的听力残疾儿童，每人补助15600元，其中购置双耳助听器补助2400元，助听器验配补助1200元。配戴后一学年的康复训练费补助12000元；已经配戴助听器或植入人工耳蜗的听力残疾儿童，每人年补助康复训练费12000元。脑瘫残疾儿童每人年补助13200元，其中康复训练费补助12000元，矫形器装配补助1200元；智力残疾儿童和孤独症残疾儿童每人补助12000元。

其他残疾儿童基本康复服务项目补助标准参照《河北省残疾人基本康复服务目录（2016年版）》实施。

根据我市社会经济发展水平和残疾儿童康复需求情况，原则上为残疾儿童提供10个月的康复服务。并建立动态调整机制，适时提高补助标准，增加服务内容。

五、工作流程

申请。由残疾儿童监护人向市残联提出申请。持监护人身份证、残疾儿童户口本或居住证，到市残联进行图像采集。

审核。由市残联对残疾儿童监护人提供的相关资料进行审核。对建档立卡贫困户家庭的残疾儿童、残疾孤儿和福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请，由市残联与市民政、扶贫等部门进行信息比对后认定。

救助。经审核符合救助条件的，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。定点康复机构按照服务协议和相关服务规范实施残疾儿童康复服务。

不具备机构康复的残疾儿童，由监护人选定的定点康复机构定期入户提供康复指导服务。

结算。残疾儿童在定点康复服务机构接受康复服务的康复费，由市残联审核、验收后，按国库管理制度，拨付定点康复机构。

评估。市残联委托第三方机构对救助项目实施情况进行绩效评估，评估结果向社会公开，接受社会监督。

六、服务机构

将康复服务机构纳入我市基本公共服务体系规划，支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复服务机构，市残联、教育、卫生健康、民政等部门要积极培育、规范康复服务机构建设。

残疾儿童康复服务机构的认定参照《河北省残疾人精准康复服务机构标准及认定办法（试行）》，结合我市实际情况，由市残联会同教育、卫生健康、民政等部门组成评审小组（附件2），实施综合评审，择优确定。

七、经费保障

残疾儿童康复救助资金由中央、省项目资金构成，并纳入市财政预算。

康复救助资金用于残疾儿童基本康复服务、基本辅助器具适配产生的直接费用，不包括食宿、交通等非康复费用。市残联对救助资金可以统筹使用，结余救助资金，可用于延长救助时间和扩大同类别残疾儿童的救助范围。

八、组织实施

（一）加强组织领导。成立辛集市残疾儿童康复救助制度领导小组（附件1），负责统筹推进救助制度工作。市残联、扶贫、教育、民政、卫生健康、医疗保障、人力资源和社会保障等相关部门要履职尽责、分工协作，深化“放管服”改革，努力建立“最多跑一次”“一站式结算”机制，提高便民服务水平。

（二）加强综合监管。市残联、教育、民政、卫生健康、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门要完善残疾儿童康复机构的管理政策，大力培育残疾儿童康复机构，并加强定点康复机构准入、退出等监管，建立定期检查、综合评估机制，指导定点康复机构内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全。市财政局要对残疾儿童康复救助资金管理使用情况进行监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。对出具虚假材料骗取救助资金的单位和个人，要严肃查处。对违规使用救助资金的康复机构，要及时纠正并限期整改，情节严重的，取消残疾儿童康复机构的康复资格，依法进行处理。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。

（三）加强宣传动员。市残联要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段开展残疾儿童康复救助制度的解读和宣传，使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，了解基本申请程序和要求。要积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，关心、支持残疾儿童康复工作，营造良好社会环境。  

附件：1．辛集市残疾儿童康复救助制度领导小组

      2．辛集市残疾儿童康复机构评审小组

附件1

辛集市残疾儿童康复救助制度领导小组

组  长：刘士民  副市长

副组长：于  健  市政府办公室副主任

        刘建超  市残疾人联合会理事长

成  员：薛现强  市政府教育督导室主任

        薛久占  市民政局老龄委办公室副主任

        许会荣  市国资运营中心副主任

        郑献功  市人力资源和社会保障局党组成员

        刘林哲  市卫生健康局副局长

        李书健  市市场监督管理局副局长

        张广健  市行政审批局副局长

        冯  曦  市残联副理事长

领导小组下设办公室，办公地点设在市残联。办公室主任由冯曦同志兼任。

附件2

辛集市残疾儿童康复机构评审小组

组  长：冯  曦  市残联副理事长

副组长：郭庆深  市残联康复科科长

成  员：陈士权  市教育局普教科科长

        宋少峰  市民政局福利科科长

        李其月  市卫生健康局医政医管科科长

辛集市人民政府办公室                    2019年2月28日印发