关于印发辛集市县域快递物流中心建设行动方案的通知

辛政办字〔2025〕11号

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市县域快递物流中心建设行动

方案的通知

各乡、镇人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

《辛集市县域快递物流中心建设行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辛集市人民政府办公室

2025年11月12日

辛集市县域快递物流中心建设行动方案

为深入贯彻党中央、国务院关于加强邮政工作的决策部署，认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省县域快递物流中心建设行动计划的通知》（冀政办字〔2025〕39号）等有关文件要求，加快推进县域快递物流中心建设，优化完善快递物流网络布局，畅通城乡快递物流上下行渠道，促进邮政快递与相关产业协同发展，全面提升乡村邮政快递服务水平，结合我市实际情况，制定本行动方案。

一、工作目标

2026年底前，县域快递物流中心完成建设，2027年基本建成集约共享、安全高效、双向畅通、开放惠民的农村寄递物流体系，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，实现快递进村全覆盖。

二、重点任务

（一）充分发挥规划引领作用

1.合理规划县域快递物流设施布局。将邮政业发展纳入我市国民经济和社会发展“十五五”规划，并与国土空间、商贸流通、交通运输、现代物流、乡村全面振兴等规划有效衔接，统筹保障县域快递物流中心、乡镇快递分拨中心（邮政支局）、村级邮政快递服务站等基础设施建设所需各类资源要素。县域快递物流中心应优先选择交通便利、产业集中连片区域，便于上下游产业衔接以及相关配套设施跟进保障。依托乡镇公交首末站、乡镇邮政支局、乡镇供销社以及其他存量土地资源建设乡镇快递物流设施的，要统筹场地空间布局，合理整合利用现有资源，提高整体运行效率。各乡镇指导村（居）民委员会制定村庄规划时，应将村级邮政快递设施建设纳入规划，满足村民寄递物流需求。〔责任单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市国控集团、市邮政公司、各乡镇人民政府〕

2.积极推进县域快递物流中心建设。按照政府推动、市场化运营的原则，加快推进辛集市县域快递物流中心项目建设手续办理，力争2026年底前建设完成。〔责任单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市数据和政务服务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、位伯镇政府、市国控集团、市邮政公司〕

（二）高标准建设快递物流中心

3.打造典型样板。依据《河北省县域快递物流中心建设指南》等有关规范要求，按照“适度超前、技术先进、集约高效、绿色低碳”的原则编制我市县域快递物流中心建设方案。充分借鉴大名县等地做法，在快递物流中心配套建设电商直播基地、选品中心、仓配中心等全链条服务设施，吸引相关企业机构入驻，促进快递物流与上下游产业链、供应链的融合发展，打造全省县域快递物流中心建设样板。〔责任单位：市国控集团、市交通运输局、市发展改革局、市科学技术和工业信息化局、市邮政公司〕

4.完善配套设施。同步规划建设保障县域快递物流中心正常运营所需的路、水、电、暖、气、网等配套服务设施，相关配套服务设施应和县域快递物流中心同步完成建设，并能够正常使用。〔责任单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市水务局、市通信办、市供电公司、市国控集团〕

5.提升设备智能绿色水平。切实提升快递物流中心绿色化智能化水平，配备应用全自动分拣流水线和智能作业机器人，提升快递包裹处理能效。根据《河北省智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则》有关要求，稳妥有序开放快递无人车路权，推进快递无人车示范应用。探索开展使用无人机开展低空寄递服务。建设绿色快递物流中心，推广使用高效节能生产生活设备以及新能源运输车辆、标准化装载单元，利用建筑屋顶建设光伏发电设施，配套建设新能源车辆充电桩,提升废水循环再利用水平。〔责任单位：市国控集团、市邮政公司、市科学技术和工业信息化局、市交通运输局、市公安局、市发展改革局〕

（三）推动要素融合提质增效

6.提升专业化运营水平。积极学习借鉴外地园区先进管理运营经验，提升快递物流中心管理规范化水平。鼓励引进符合资质的专业化团队按照现代物流管理模式进行运营管理，促进快递物流中心科学、规范、可持续发展。〔责任单位：市国控集团、市发展改革局、市交通运输局、市邮政公司〕

7.推动快递企业集聚发展。制定优惠政策，吸引邮政快递企业入驻县域快递物流中心,实现快递资源的集聚整合。鼓励邮政企业、快递企业、公交企业等市场主体加强合作，统筹利用各自优势资源，开展邮快合作、快快合作、交邮合作等多种合作模式,实现统一分拣、共同配送，有效降低快递成本，保障快递服务覆盖全市所有行政村。各快递企业要积极争取总部支持开展农村快递共同配送，消除不合理的限制措施，按照市场化原则建立权责清晰明确、时限紧密衔接、利益分配合理、持续稳定共赢的农村快递共配合作模式。〔责任单位：市国控集团、市交通运输局、市邮政公司〕

8.推动关联产业协同发展。大力发展“电商+产地仓+快递物流”模式,鼓励电商平台、仓储企业与快递企业进一步融合业务，在农产品主产区、特色产业集聚区建设电商快递协同示范区,降低商品物流成本。推广“快递+文旅”模式,快递企业要加强与国际皮革城、名花皮毛博物馆等旅游景点的合作,为外地游客提供“一站式”寄递服务,让游客在辛集畅快游玩、开心购物，促进皮草等特色产品销售。加强邮政业服务县域特色产业集群项目的数据统计和分析,为产业发展提供决策依据,引导快递物流企业根据产业需求优化服务。〔责任单位：市发展改革局、市交通运输局、市农业农村局、市文体局〕

9.提升冷链仓储寄递服务能力。快递物流中心在规划建设时要充分考虑我市肉类食品加工、先进生物医药制造、特色农产品种植、即时生鲜配送等产业（行业）发展需求，配套建设冷藏、冷冻等冷链仓储设施。快递物流企业要大力发展冷链寄递业务,增加冷链运输车辆，提升冷链配送能力，逐步建立覆盖城乡、通达全国的冷链寄递物流体系。〔责任单位：市国控集团、市交通运输局、市发展改革局、市农业农村局、市科学技术和工业信息化局、市邮政公司〕

（四）完善城乡寄递服务体系

10.强化县域快递枢纽功能。全面融入石家庄都市圈建设，打造石家庄都市圈东部区域交通物流中心，吸引邮政快递企业总部在我市设立区域集散中心、客服中心或结算中心。提升县域快递物流中心的邮件快件分拣处理和转运配送能力,为我市及周边县市快递集散服务提供有力支撑。支持石运集团辛集客运站在保障客运业务安全有序运行的前提下，拓展快递物流服务功能，为快递企业提供快件中转分拨、运输配送等服务。〔责任单位：市交通运输局、市国控集团、市邮政公司〕

11.健全乡镇寄递服务网点。鼓励邮政快递企业在各乡镇自设或合作设立快递服务网点。支持利用乡镇邮政支局、乡镇客运站、乡镇供销社等场所拓展客运、货运、邮政快递、农资供应、电商等功能，建设具备两种及以上功能的乡镇综合服务站,实现资源共享和功能互补。在快递投递量较大的乡镇建设邮件快件分拨中转场地，提升农村地区快件中转配送效率。〔责任单位：市交通运输局、市发展改革局、市供销社、市邮政公司、各乡镇人民政府〕

12.完善村级寄递服务设施。以行政村为单位，依托村民服务中心、小超市、邮政便民服务站等设施，建设或改造成为村级快递物流服务点，实现行政村快递服务网点全覆盖。鼓励村级快递物流服务点叠加其他便民服务功能，实现“多站合一、一点多能、一网多用”。支持在具备条件的行政村推广建设无人值守快递驿站，配备智能快件收投设备，进一步便利农村群众收取快递。学习借鉴沙河市、阜平县等地经验做法，对村级快递物流站点建设给予资金支持，或因地制宜设置村级公益性岗位，安排公益性岗位人员负责本村快递收发工作。〔责任单位：市交通运输局、市财政局、市邮政公司、各乡镇人民政府〕

13.推进农村快递共同配送。支持邮政、快递、公交等市场主体合作开展农村寄递物流共同配送，提升配送效率，降低寄递成本。推动各快递企业总部对农村共同配送统一派送时限、考核标准，实现标准互认和信息互通，打通阻碍农村快递共同配送发展的堵点、难点。学习借鉴青龙县、无极县共同配送模式，充分发挥邮政企业服务网络全覆盖的优势，鼓励邮政企业牵头开展偏远乡镇村快递共同配送，满足群众基本寄递需求。〔责任单位：市交通运输局、市邮政公司〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。把县域快递物流中心以及县乡村三级物流体系建设纳入市政府重要议事事项，建立辛集市县域快递物流中心建设工作协调机制，由分管市领导牵头，相关部门协同推进，定期调度解决问题，推动我市县域快递物流中心建设等工作落地落实。〔责任单位：市交通运输局、市直各相关部门〕

（二）加大政策支持。把县域快递物流中心及农村邮政快递末端基础设施作为公共基础设施建设范畴纳入我市国民经济和社会发展“十五五”规划，优先安排用地指标，按照国家和我省有关文件要求，落实市财政相应支出责任。支持县域快递物流中心项目申报省级重点建设项目，积极争取利用省级各类产业发展资金。支持通过申报超长期特别国债、地方政府专项债等多种渠道筹集建设资金。鼓励快递企业更新更换新能源快递运输车辆，对于运输快递的新能源车辆以及符合规定排放标准的燃油车辆给予市区通行便利。〔责任单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市发展改革局、市交通运输局、市财政局、市公安局、市科学技术和工业信息化局〕

（三）压实工作责任。市国控集团要充分落实县域快递物流中心建设运营主体责任，按照《河北省县域快递物流中心建设指南》等有关要求，科学规划制定建设方案，避免盲目投资和低水平重复建设。市自然资源和规划局要加强土地要素保障，确保项目早落地、早施工。市发展改革局要做好政策研究，统筹调配各类资源，指导做好省级重点项目申报工作，并做好电商、仓储企业入驻快递物流中心的引导推动工作。市交通运输局要做好与省邮政管理局、省交通运输厅的工作沟通，积极争取上级对项目建设的支持政策，引导快递企业实现聚集发展，推进农村地区快递共同配送和末端网点建设，高质量实现快递进村，加强快递企业运行监测，帮助企业解决发展难题。各乡镇人民政府要强化对乡村两级邮政快递基础设施建设所需场地等资源保障，进一步提升快递进村工作水平。其他市直有关部门根据各自职责落实有关支持措施，确保县域快递物流中心以及农村寄递物流体系建设各项工作顺利推进落实。〔责任单位：市直各有关部门、各乡镇人民政府〕

附件：辛集市县域快递物流中心建设工作协调机制组成人员名单

附件：

辛集市县域快递物流中心建设工作

协调机制组成人员名单

召 集 人:田亚宗 副市长

副召集人:辛彦卜 市交通运输局局长

赵  烁 市国控集团董事长

刘胜军 市邮政公司经理

成   员：贾献奎 市发展改革局党组成员

刁士铭 市交通运输局副局长

萧世谨  市财政局副局长

段彦田  市科学技术和工业信息化局副局长

王运起  市自然资源和规划局副局长

刘立潮  市住房城乡建设局副局长

陈  贺 市邮政公司副经理

马  崇 市国控集团董事

谢彤亮 市文体局副局长

赵彦鹏 市农业农村局信息中心主任

李会明 市水务局副局长

李  昭 市公安局交通管理大队副大队长

李  冰 市供销联社理事会副主任

辛集市县域快递物流中心建设工作协调机制办公室设在市交通运输局,办公室主任由刁士铭同志兼任。该工作协调机制不列入市政府议事协调机制,任务完成后自动撤销。

辛集市人民政府办公室                    2025年11月12日印发