关于印发2023年辛集市抓投资上项目工作方案的通知

辛政办字〔2023〕6号

辛集市人民政府办公室

关于印发2023年辛集市抓投资上项目

工作方案的通知

各乡、镇人民政府，市政府有关部门：

《2023年辛集市抓投资上项目工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

                          辛集市人民政府办公室

2023年4月10日 

2023年辛集市抓投资上项目工作方案

今年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是加快建设经济强省、美丽河北的重要一年，也是实施“十四五”规划、打造中国式现代化河北场景辛集篇章的关键之年。为抓实抓牢投资和项目建设，充分发挥投资的关键作用，聚焦关键领域增强投资和项目建设实效，以高质量投资推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，按照《河北省人民政府办公厅关于印发2023年全省抓投资上项目工作方案的通知》（冀政办字〔2023〕28号）要求，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大精神，认真落实大力实施重点建设项目“强引领·增动能”行动，聚焦重点、攻坚突破，持续优化调整产业结构，培育壮大发展新动能，激发民间投资活力，增强重大项目综合带动能力，在全市上下营造抓投资上项目的浓厚氛围，推动经济实现高质量发展，全力打造“六个辛集”，奋力谱写中国式现代化河北场景的辛集篇章。

二、指导目标

（一）总体目标。2023年，全市固定资产投资增长7%。

（二）省下达主要行业领域目标。2023年，农业投资增长2%，工业投资增长6.5%（其中工业技术改造投资增长6.5%），交通运输投资增长8.2%，水利投资增长7%，能源投资增长8%左右，市政基础设施投资增长5%，房地产开发投资增长1%，教育投资增长5%左右，文化旅游投资增长4%左右，卫生投资增长8%。（责任单位：市农业农村局、市科学技术局、市交通运输局、市水务局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市教育局、市文体局、市卫生健康局）

（三）省市重点项目建设目标。2023年，省市重点项目建设共安排189个，年内确保完成投资75亿元（省下达任务），力争超过100亿元。其中，省重点项目2个（不含省前期项目），年内确保完成投资4亿元。

三、重点任务

（一）力促投资平稳运行。加强指标调度，动态监测分析全市固定资产投资运行态势，每月召开投资和项目建设调度分析会，及时研判未来投资走势，深挖投资运行中的突出问题，采取有针对性和建设性的政策措施，力促全市投资平稳运行。实行月通报制度，每月通报各乡镇（园区）固定资产投资完成率及省市重点建设项目投资完成率、开工率等指标，对投资完成率低、项目建设进展慢的，约谈分管负责同志。坚持应统尽统，发挥固定资产投资项目入库入统工作联动机制作用，及时开展部门会商，确保实事求是、不重不漏。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（二）提高项目储备质量。树牢“项目为王”理念，把投资和项目建设作为重中之重，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以高质量项目支撑高质量发展。各乡镇（园区）、各部门要加大项目谋划力度，加大前期工作力度，深化建设项目前期研究论证，加强对土地节约集约、环境影响等方面的论证分析，确保前期工作深度达到相关要求。加强部门协调配合，统筹发力强化综合保障。围绕立项、环评、地勘、规划、设计等前期手续，统筹推进各项工作，能并联推进的要齐头并进，需要衔接的要严丝合缝、不留空档。按照既定时间节点加快推进2023年113个政府投资项目建设，加快办理项目前期手续，促进项目尽快开工和顺利实施。（牵头单位：市发展改革局、市行政审批局、市科学技术局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（三）强力推进项目建设。严格落实一个项目、一位领导、一套人马、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制，市级领导切实担负起项目包联责任，加密督导帮扶频次，及时协调解决制约项目建设瓶颈问题。对2023年总投资461亿元的189个省市重点项目，逐项目倒排工期、挂图作战，建立清单台账，确保如期推进。要抢抓施工黄金期，全方位强化要素保障，千方百计保障项目落地。对进度慢、问题多的项目进行梳理，对存在的突出问题进行专题调度。要坚持问题导向，拿出“钉钉子”的精神，紧盯目标节点，层层压实责任，特别是针对项目征地等突出问题，逐一深度分析梳理，找准发力点位，逐项制定攻坚方案，确保尽快取得实质进展，高效推进项目建设。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（四）扩大有效投资实效。各乡镇（园区）、各部门分工负责，全面梳理项目清单，将年度投资落实到具体项目上，逐项目明确建设时限、月度及全年预计完成投资，明确时间节点，落实责任单位和责任人，确保投资完成进度、项目建设进度按计划落地落实。瞄准国家政策导向和支持领域，做好中央预算内投资、地方政府专项债券项目谋划储备工作，高标准、高质量完成项目前期工作，争取国家和省更多支持，更好发挥政府投资撬动作用。强力推进中央预算内、地方专项债项目进度，力促早日开工建设，为全市固投任务提供有力支撑。鼓励民间资本以多种方式盘活存量资产，创新投融资机制，推动形成投资良性循环。推动将带动作用强、投资规模大的民间投资项目，纳入市重点建设项目管理，加强要素保障。（牵头单位：市发展改革局、市财政局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（五）精准开展招商引资。坚持“集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领”的思路，大力开展“招商引资突破年”行动，以创建国家现代农业产业园区、国家级经济开发区、国家综合保税区为引领，依托中金资本，开展资本招商；依托10个外地商会，开展商会招商；依托现有企业、投资项目，开展以商招商；以辛集现有行业特色、产业集群为基础，对外瞄准细分行业头部企业招商；以辛集现有龙头企业、单项冠军企业为基础，进行延链、补链招商，催生一批专精特新小集群；突出企业科技创新主体地位，引导、支持、推动企业与高端人才、院士团队、科研机构紧密合作，创新技术、升级产品、裂变项目，确定皮革、化工、高端装备制造等六大产业，精准筛选8个省、25个市、36个重点企业，精准开展招商活动；市委、市政府主要领导参加高层洽谈活动，高规格推动招商开展，到北京、上海、浙江、珠海、深圳等地进行项目对接和招商推介；“走出去”到境外招商，组织皮革企业参加意大利米兰国际时装展，组团出海抢订单，大力吸引外资项目；活化招商机制，动员市内外各方面资源力量，形成全民招商的浓厚氛围；完善招商政策，深化优化招商引资奖励办法，让每一项优惠政策含金量更高、吸引力更强、操作性更实。（牵头单位：市发展改革局、市科学技术局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

四、保障措施

（一）实行领导包联机制。把投资和项目建设作为经济工作的重中之重，进一步加强组织领导，集中时间、集中力量、集中要素，强力推进投资和项目建设。实行领导包联帮扶机制，加强对投资和重点建设项目的实地督导，全力推进项目建设。梳理包联项目清单，及时解决项目建设中存在的问题，对进展缓慢的进行专项督查督办；市领导定期调度，切实解决制约项目建设的突出问题，推动项目早落地、早开工、早投产。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（二）强化要素保障机制。实行重点项目逐级包联责任制，专班制推进，两周一调度、每月一研究，协调解决困难问题和政策需求。完善“标准地+承诺制+拿地即开工”机制，做实模拟审批、并联审批，及时有效保障土地、资金、环保、能耗、安全、用工等要素落实，用成熟健全的机制确保项目快落地、投资快见效、企业快收益。强化重点项目用地保障，将新增建设用地计划指标向重点项目倾斜，市自然资源和规划局要提前介入，积极引导重大项目依据规划科学选址。对符合要求的省市重点项目及时纳入生态环境监管白名单管理，积极推动柔性执法监管，做到少检查、少打扰，保障项目良好建设环境，防止全面停工停产。探索实行用能预算管理，优先支持符合条件的重点项目用能需要。完善常态化政银企对接机制，积极搭建对接合作平台。创新市场化多元投融资模式，用好用活EPC+F、特许经营等模式，积极引导金融、民营、社会资本参与公共基础设施建设，提高专项债券、产业基金等资金使用效益。（牵头单位：市发展改革局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局；责任单位：市有关部门）

（三）创新联动协调机制。坚持“迈开两条腿，进厅跑部委”，提前掌握上级政策安排，协调推进重大项目前期工作。定期会商重大项目推进过程中存在的瓶颈制约，合力破解难点、堵点问题，坚持部门间协调配合、高效做好项目建设要素保障等有效做法，提高投资管理和项目建设推进效率，共同推动全市投资和项目建设良好发展。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（四）健全考核评比机制。定期对全市各乡镇（园区）投资和项目建设推进情况进行综合评价。对工作不力、进展缓慢的，重点调度、挂牌督办；对排名持续落后的，进行约谈。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

（五）建立常态化宣传机制。加强专项业务培训和政策解读，全面展示投资和项目建设工作成效，持续释放支持政策不退、不减、不变的信号，稳定市场投资预期，提振市场主体信心。深入解读一系列促投资政策，宣传推广做好项目前期工作、加快项目实施进度的经验做法。分批次、分领域、分区域筛选重大项目组织开展宣传报道，推广典型经验，努力营造良好的社会舆论氛围，推动形成全市上下抓投资上项目促发展的强大合力。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：各乡镇、经济开发区，市有关部门）

辛集市人民政府办公室                   2023年4月10日印发