印发关于贯彻落实《计量发展规划（2021— 2035年）》实施方案的通知

辛政办字〔2022〕41号

辛集市人民政府办公室

印发关于贯彻落实《计量发展规划（2021—

2035年）》实施方案的通知

各乡、镇人民政府，市政府有关部门：

《关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                            辛集市人民政府办公室

                               2022年11月2日

关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施方案

为全面贯彻落实《河北省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》（冀政字〔2022〕22号）要求，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，调动社会各方资源和力量，积极开展计量技术和测量仪器设备的研究和应用，提升我市计量能力和水平，为建设现代化城市提供有力保障。

（二）发展目标。到2025年，计量服务全市经济社会高质量发展的作用充分发挥，计量服务保障能力和计量监管水平不断提升，新建、改造提升社会公用计量标准3项以上，全市强检计量器具检定覆盖率达到92%。

到2035年，计量科技创新水平明显提升，现代计量治理体系逐渐完善，现代先进测量体系初步建成。

二、重点工作

（一）筑牢科学计量基础支撑体系，助力关键核心技术攻关

1.加强计量基础和前沿技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，围绕新材料、先进制造、信息技术、石油化工等领域开展技术攻关，不断提升科技创新能力，增强核心竞争力。（责任单位：市市场监督管理局、市科学技术局等部门按职责分工负责）

2.推动计量数字化转型。加强计量数据统计、分析和利用，推动计量产业链条数据融合共享，打造计量数据服务云，为仪器仪表研发升级、现场应用、计量性能实时监控及检定校准频次等提供科学指导。（责任单位：市市场监督管理局）

（二）健全应用计量服务保障体系，服务产业发展

1.实施制造业计量能力提升工程。围绕钢铁、皮革和化工等产业发展，建立急需的先进计量标准，化解测不了、测不全、测不准等“卡脖子”难题，增强促进产业发展的技术支撑能力。开展产业计量基础能力提升行动，发挥计量的支撑保障作用。（责任单位：市市场监督管理局、市发展改革局等部门按职责分工负责）

2.服务高端仪器发展和精密制造。支持军民融合发展，积极参与高端仪器设备核心器件制造技术研究和先进测量仪器及零部件制造。结合我市计量器具制造产业特点，推动申科互感器产业发展。（责任单位：市市场监督管理局、市退役军人事务局、市科学技术局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

3.服务大众健康与安全。围绕疾病防控、精准医疗、可穿戴设备、体育健身、营养与保健品等领域，积极参与关键计量测试技术研究和应用，为人民健康保驾护航。加强危险化学品、建筑施工等安全生产相关计量器具监督管理。（责任单位：市市场监督管理局、市卫生健康局、市应急管理局、市文体局等部门按职责分工负责）

（三）构建能源资源计量体系，支撑双碳目标实现

1.积极参与碳计量技术研究。围绕电力、石油化工等重点行业和领域，积极参与基础前沿技术、共性关键计量技术和方法研究以及碳计量器具、碳计量监测设备和校准设备研制。（责任单位：市市场监督管理局、市发展改革局、市科学技术局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

2.强化能源资源计量管理。积极参与能源计量相关标准、规程规范的制修订。持续开展能源计量审查，指导重点用能单位合理配备和使用能源计量器具。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。（责任单位：市市场监督管理局、市发展改革局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

3.加强碳计量服务。完善能耗在线监测平台建设，开展重点耗能设备能效测试、节能效果评估、企业减碳评估测试等碳计量服务，引导企业在生产活动中通过科学、合理、高效的能源消费结构调整，降低碳排放量。（责任单位：市市场监督管理局、市发展改革局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

（四）完善法制计量监督管理体系，优化市场计量环境

1.完善计量政策和规范。做好国家计量法律、法规修订后相关规范性文件的清理修订工作。积极参与计量技术规范制修订、实施和效果评估。（责任单位：市司法局、市市场监督管理局等部门按职责分工负责）

2.推进计量监管制度改革。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位的使用。落实市场主体计量风险管控主体责任，加强计量风险防控。（责任单位：市市场监督管理局、市教育局、市科学技术局等部门按职责分工负责）

3.创新智慧计量监管模式。运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术，参与研究以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。推广智慧计量理念，积极创建智慧计量实验室。鼓励企业开展计量检测设备的自动化、智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。（责任单位：市市场监督管理局）

4.加强民生计量器具监管。落实计量惠民工程，提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点领域，开展专项监督检查。加强定量包装商品的计量监督。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市卫生健康局等部门按职责分工负责）

5.推进诚信计量体系建设。持续加强诚信计量体系建设。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，完善信息公开机制。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。（责任单位：市市场监督管理局）

6.加大计量执法力度。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。积极参与计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。规范计量服务行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。（责任单位：市市场监督管理局）

（五）加强计量能力建设，服务高质量发展

1.推进计量标准建设。统筹技术能力和现实需求，加强急需的社会公用计量标准建设。引导企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。（责任单位：市市场监督管理局、市行政审批局等部门按职责分工负责）

2.推进计量技术机构建设。计量技术机构围绕法制计量需要建设社会公用计量标准，加强应用计量技术研究，为企业技术研发和质量提升提供计量支持。行业专业计量技术机构立足本行业领域计量需求，强化专用计量器具的管理和使用。（责任单位：市市场监督管理局）

3.加强人才队伍建设。通过培训平台和实训基地，提升我市计量专业技术人员能力。按照全省统一安排，落实好注册计量师职业资格与工程教育专业认证、职称、职业技能等级制度有效衔接。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局等部门按职责分工负责）

4.加快提升企业计量能力。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，鼓励申请测量管理体系认证。落实企业计量能力自我声明制度，开展工业企业计量标杆示范。积极参与中小企业计量伙伴计划，提升产业链相关中小企业计量保证能力。（责任单位：市市场监督管理局）

5.推动计量工作协调发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为经济社会高质量发展提供一体化质量基础支撑服务。（责任单位：市市场监督管理局、市行政审批局等部门按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，充分认识计量在服务高质量发展中的重要作用，突出计量战略资源地们，利用计量工作联席会议制度，加强统筹协调和工作推进。各单位要按照本实施方案确定的目标、任务和政策措施，明确计量工作重点，积极推进目标任务落实。（责任单位：市计量工作联席会议成员单位按职责分工负责）

（二）加大政策支持力度。市财政根据计量工作实际，对社会公用计量标准建设、强制检定以及计量专项监督抽查工作给予必要保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持，对批准筹建的国家级、省级产业计量测试中心和联盟，统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：市科学技术局、市财政局、市税务局等部门按职责分工负责）

（三）推动计量文化建设。加强计量文化建设、科普宣传，培育计量文化研究及科普基地。弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（责任单位：市市场监督管理局、市教育局、市科学技术局、市人力资源社会保障局等部门按职责分工负责）

（四）狠抓工作落实。市市场监督管理局会同有关部门要加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，开展中期评估、总结评估，及时总结推广典型经验做法，对实施中发现的问题积极研究对策，重要情况及时报告市政府。（责任单位：市计量工作联席会议成员单位按职责分工负责）