关于印发《辛集市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》的 通知

辛政办字〔2022〕40号

辛集市人民政府办公室

关于印发《辛集市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》的

通    知

各乡、镇人民政府，市政府有关部门：

《辛集市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             辛集市人民政府办公室

                               2022年10月31日 

辛集市推进多式联运发展优化调整运输

结构实施方案（2022—2025年）

为深入贯彻落实国家和我省关于优化调整运输结构决策部署，积极推进多式联运发展，努力推动各种运输方式深度融合，持续优化我市货物运输结构，提高综合运输效率，降低物流成本，促进节能减排，按照《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）的通知》（冀政办字〔2022〕103号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现我市碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。

二、工作目标

到2025年，多式联运实现较快发展，运输结构调整取得积极成效，大型工矿企业绿色运输比例明显提升，大宗货物中长距离运输以铁路为主的格局基本形成，铁路货物发送量较2021年增长50%以上。

三、主要任务

（一）提升多式联运承载能力和衔接水平

1.完善综合运输通道布局。紧紧围绕国家和省综合运输通道发展规划，进一步完善我市公路对外运输主通道布局，强化石衡沧、石济通道建设，推动构建雄郑通道。加快推进黄石高速辛集东互通、石衡高速辛集段、G230国道孟观至南智邱段等重点建设项目，积极谋划东绕城快速路、雄郑高速等重要对外通道，形成“一纵两横一联”的快速公路网布局。（市交通运输局、市发展改革局等按职责分工负责）

2.积极推进综合货运枢纽建设。推动铁路部门加快改造石德铁路辛集站货场线路布局和场站布局，完善集装箱作业设备设施，努力建设具有多式联运功能或集装箱接卸转运功能的综合货运枢纽。依托辛集保税物流中心（B型），加强仓储、物流等配套设施建设，推动保税物流、跨境电商、冻品交易等产业发展，强化与天津港、青岛港、黄骅港合作，建设辛集“内陆港”。（市交通运输局、市发展改革局、中铁石家庄货运中心辛集营业部、市保税物流中心管委会等按职责分工负责）

3.完善重点工矿企业、物流园区集疏运体系建设。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。鼓励已投入运营的物流园区根据实际需求谋划建设铁路专用线或管道。支持已建有铁路专用线的工矿企业通过技术改造等方式提高现有铁路专用线接卸能力，增加多式联运设备在大宗货物运输中的应用。鼓励工矿企业通过共建方式共用共享铁路专用线。（市发展改革局、市科学技术局、市交通运输局、市自然资源和规划局等按职责分工负责）

（二）创新多式联运组织模式

4.丰富多式联运服务产品。推进35吨敞顶集装箱在矿石、焦炭、煤炭等大宗货物中长距离运输中应用，提高大宗散货“散改集”联运水平。积极推动内贸多式联运中45英尺内陆标准箱的推广应用。鼓励铁路货场以及有铁路专用线的企业与邮政快递、城市配送企业建立合作关系，充分挖掘铁路场站和专用线资源，探索城市生产生活物资“外集内配 绿色联运”的公铁联运城市物流配送模式。（市交通运输局、市发展改革局、市公安局、市邮政公司、中铁石家庄货运中心辛集营业部等按职责分工负责）

5.推进规则衔接与信息共享。深入推进落实多式联运“一单制”，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化。鼓励铁路企业开放列车到发时刻、货物装卸时间等信息。加快推进北斗卫星定位系统在多式联运车辆上的安装应用，到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯。（市交通运输局、市发展改革局、市邮政公司、中铁石家庄货运中心辛集营业部等按职责分工负责）

6.培育多式联运市场主体。鼓励获得铁路、公路、邮政快递业务经营资质及国际货运代理备案的企业，开展与其主营业务相关的多式联运经营活动，或联合其他具有相关资质的企业开展多式联运经营活动。引导传统道路货运企业主动适应并融入多式联运发展大局，调整优化经营结构，积极拓展短途接驳运输服务。支持道路货运企业加强与铁路相关企业战略合作，共同开发多式联运服务产品，探索发展驮背运输、公铁两用挂车甩挂运输等新模式。（市交通运输局、市发展改革局、市邮政公司、中铁石家庄货运中心辛集营业部按职责分工负责）

7.鼓励规范“互联网+”货运新业态发展。鼓励货运物流企业依托互联网、物联网、大数据等先进信息技术，大力发展“互联网+车货匹配”“互联网+专线”“互联网+共同配送”等新模式、新业态，实现行业降本增效，推动行业转型升级。支持具备条件的企业申请开展网络平台货运经营，促进物流资源集约整合，高效利用。鼓励网络货运企业加强与铁路、港口企业合作，积极拓展多式联运业务，提高综合运输效率。（市交通运输局、市发展改革局、市行政审批局、市公安局、市科学技术局、市税务局等按职责分工负责）

8.提升运输装备绿色发展水平。积极推动新能源和清洁能源货运车辆的应用，完善公路服务区、物流园区、铁路货场充换电等配套设施。在铁路货场场内短途运输和工矿企业固定线路运输等场景推广应用新能源重型卡车，鼓励工矿企业发展大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织模式。积极推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车辆。（市交通运输局、市科学技术局、市发展改革局、市公安局、市生态环境局、市邮政公司、中铁石家庄货运中心辛集营业部等按职责分工负责）

（三）优化运输市场环境

9.深化重点领域改革。认真落实全国统一的运输服务市场准入负面清单制度，推动构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。认真落实国家和省关于铁路市场化改革有关工作要求，促进铁路运输市场主体多元化。规范道路货运平台企业经营行为，建立统一开放、竞争有序的货运服务市场。（市发展改革局、市交通运输局、市行政审批局、市市场监督管理局、中铁石家庄货运中心辛集营业部等按职责分工负责）

10.规范重点领域和环节收费。鼓励铁路货运企业与我市大型工矿企业建立长期合作关系，通过签订“量价互保”协议等方式，合理降低铁路货物运输综合成本。规范铁路专用线收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则。（市发展改革局、市交通运输局、中铁石家庄货运中心辛集营业部等按职责分工负责）

11.加大政策支持力度。积极争取车购税资金、成品油税费改革资金、城市交通发展奖励资金等中央和省各项资金，加大对多式联运发展和运输结构调整的支持力度。鼓励社会资本以及工矿企业积极开展多式联运项目建设，推进运输结构调整，对运输结构调整成效显著的工矿企业，在分解错峰生产任务时适当减少限产比例，并按国家和省有关规定落实其他优惠政策。制定便利新能源和清洁能源车辆通行、促进新能源和清洁能源车辆推广等方面的政策措施，提高新能源和清洁能源车辆在物流配送、固定线路大宗货物运输等领域的应用比例。在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。（市交通运输局、市发展改革局、市财政局、市生态环境局、市公安局、市科学技术局等按职责分工负责）

12.加强重点项目资源要素保障。加大对铁路专用线、封闭式皮带廊、综合货运枢纽、物流中转分拨基地等建设项目的用地支持力度，优先安排新增建设用地指标。强化集约节约用地思维，提高用地复合程度，鼓励盘活闲置交通用地资源。对支撑多式联运发展、运输结构调整的重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。（市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市交通运输局等按职责分工负责）

四、保障措施

13.加强组织领导。建立辛集市推进多式联运发展优化调整运输结构工作联席会议制度，由市政府办公室分管负责同志为召集人，各相关部门和单位分管负责同志为成员，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。市交通运输局要会同市发展改革局加强对推进多式联运发展优化调整运输结构工作的组织领导和统筹协调，不定期组织成员单位召开工作推进会，及时解决工作推进中的重点难点问题，确保高质量完成各项工作任务。

14.强化责任落实。各部门、各单位要把推动多式联运发展优化调整运输结构工作摆在重要位置，按照部门职责和工作任务进一步健全工作机制，制定配套政策措施，推动工作高质量开展。中铁石家庄货运中心辛集营业部要积极与我市工矿企业进行沟通联系，努力增加铁路运输货源，确保完成《河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》确定的各年度发送任务。要组织澳森钢铁等大型工矿企业稳步提高大宗货物铁路运输量，积极扩大新能源、清洁能源车辆的应用比例，到2025年使用铁路以及新能源、清洁能源等绿色低碳运输工具运输大宗货物的比例要达到80%以上，创建绿色运输品牌企业。

15.加强督导考核和信息报送。市交通运输局要会同市发展改革、自然资源规划、生态环境、科学技术等部门切实加强对我市铁路企业、重点工矿企业督导检查，督促企业认真落实主体责任，有力有序推进各项工作。要加强推进多式联运发展优化运输结构工作运行分析，联席会议各成员单位要在每年6月20日前和12月20日前将半年和全年工作开展情况报送市交通运输局。

16.做好政策宣传引导。各部门、各单位在工作推进过程中要注意加强政策宣传和舆论引导，及时回应社会关切。要进一步规范道路交通执法行为，畅通“12328”热线等运输服务监督渠道，有效改善道路货运从业环境，切实维护我市经济社会发展稳定大局。

附件：辛集市推进多式联运发展优化调整运输结构工作联席

     会议成员

附件

辛集市推进多式联运发展优化调整运输结构

工作联席会议成员

召  集  人：郭新尊  市政府办公室三级调研员

执行召集人：王东良  市交通运输局副局长

成      员：王宗鑫  市发展改革局副局长

                 段彦田  市科学技术局副局长

                 萧世谨  市农税局局长

                 赵  烁  市自然资源和规划局副局长

                 刘理宪  市生态环境局副局长

                 张广建  市行政审批局副局长

                 何  磊  市市场监督管理局副局长

                 任永建  市住房城乡建设局副局长

                 陈  旺  市税务局副局长

                 张鹏斌  市公安交管大队副大队长

                 王忠理  市保税物流中心管委会副主任

                 张宗祥  市邮政公司副经理

                 冯建涛  中铁石家庄货运中心辛集营业部副经理