辛政办字〔2021〕22号

辛集市人民政府办公室

印发《关于贯彻落实习近平总书记在两院院士

大会中国科协第十次全国代表大会上重要讲话精神进一步做好科技创新工作的实施方案》的

通    知

各乡、镇人民政府，市政府各部门：

《关于贯彻落实习近平总书记在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上重要讲话精神进一步做好科技创新工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                         辛集市人民政府办公室

                            2021年9月8日

关于贯彻落实习近平总书记在两院院士大会

中国科协第十次全国代表大会上重要讲话精神

进一步做好科技创新工作的实施方案

为深入学习习近平总书记在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上重要讲话精神，扎实贯彻《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实习近平总书记在两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上重要讲话精神进一步做好科技创新工作的意见》（冀政办字〔2021〕80号）要求，推动习近平总书记重要讲话精神在辛集落地，按照市委、市政府工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，坚持新发展新理念，扎实开展“三重四创五优化”活动，以建设创新型县市为抓手，加快推进以科技创新为核心的全面创新，为全面建设新时代高品质中等城市提供有力支撑。

二、重点任务

（一）坚持政治站位，做好“十四五”科技创新战略规划顶层设计

坚持创新在我市现代化建设全局中的核心地位，以科技创新催生新发展动能为主线，全面总结科技创新三年行动计划实践经验，明确我市科技创新的思路方针和重点任务，高标准、高质量编制《辛集市科技创新“十四五”规划》，持续强化资金和政策保障，推进科技创新水平再上新台阶，为我市高质量发展提供强大科技支撑。（责任单位：市科学技术局）

（二）打好关键核心技术攻坚战，推动产业链迈向中高端

围绕我市重点产业链，大力整合科技创新资源，加强原创性和引领性技术攻关，努力实现关键核心技术自主可控，打好技术攻坚“组合拳”。

1．实施科技强链行动。聚焦我市重点产业链迈向中高端过程中的关键技术短板和技术缺失，组织企业与高校、科研机构联合开展技术创新，支持传统产业技术改造、转型升级和战略性新兴产业培育，培育具有核心竞争力的产业集群。大力实施关键核心技术攻关工程，实施一批科技创新项目，着力推动创新链与产业链、供应链深度融合发展。（责任单位：市科学技术局）

2．实施科技成果转化行动。探索建立“京津研发、辛集转化”协同创新的新模式，以企业为主体，产学研相结合，吸引高校、科研院所科技成果在我市转化落地。积极落实《河北省重大科技成果转化行动实施方案》，实施科技成果转化专项，加大工业企业技改力度，加强技术转移队伍建设。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制。充分发挥辛集市科技成果转化促进中心作用，开展系列成果转化和技术对接推介活动。承办好科技成果直通车和创新创业大赛等活动，2021年技术合同成交总额达到5亿元。（责任单位：市科学技术局）

3．实施基础研究行动。落实《河北省基础研究行动实施方案》，强化原创性技术供给。瞄准科技和产业发展前沿，鼓励我市有条件的企业，联合高校、科研院所承担科学研究项目。持续加大市财政科技资金对基础研究的支持力度，建立长期稳定的投入机制，鼓励社会力量投入基础研究。（责任单位：市科学技术局）

（三）打造战略科技力量，提升创新体系整体效能。

按照“四个面向”的要求，构建功能明确、布局合理的科技力量体系，为打造国家战略科技力量做出辛集贡献。

1．实施科技领军企业培育行动。加快构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，不断壮大科技型中小企业、高新技术企业规模，全力实现年底新认定科技型中小企业100家、高新技术企业20家目标。深入贯彻落实《河北省科技领军企业培育实施方案》，加快科技领军企业培育，对标科技领军企业标准，找准短板弱项，强化跟踪服务、要素协调保障，支持企业牵头组织产业链上下游企业，联合高校、院所组建企业创新联合体，提升企业创新能力，培育具有核心竞争力的龙头力量。（责任单位：市科学技术局）

2．加快创新平台布局。加强与上级部门沟通对接，积极争取技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心等省级创新平台在我市布局。大力开展工业企业研发机构提升行动，促进企业研发机构提档升级，力争实现规上工业企业全覆盖。支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。加强对各类创新平台的管理指导，探索建立动态调整机制，推动其数量持续增长、结构不断优化，2021年培育创新平台5家。（责任单位：市科学技术局、市发展改革局）

（四）深化体制机制改革，健全科技管理制度体系

按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，在“做减法”上下功夫，持续推进科技体制机制改革，打造多主体协同、多要素联动、多领域互动的创新生态。

1．健全科技成果评价机制。坚持质量、绩效、贡献为导向，突出政府在科技成果转化中的导向作用，助力科技成果向现实生产力快速转化。主动对接科技厅，密切关注省关于完善科技成果评价机制的指导意见印发，待出台后积极抓好落实。（责任单位：市科学技术局）

2．改革科研项目组织模式。持续推进科技计划管理改革向纵深发展，探索建立更加符合科研活动规律的科技项目评审制度，形成体系化、多元化、科学高效的项目分类管理体系，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用自主权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。（责任单位：市科学技术局）

（五）构建开放创新生态，打造创新发展新优势

以京津冀协同创新共同体建设为牵引，积极融入全球创新网络。

1．打造协同发展高地。推进京津冀协同创新共同体建设，加快提升经济开发区科技承载能力，发展壮大生态皮革、高端装备制造、信息智能、新型显示材料等高新技术产业，吸引更多京津创新资源向我市疏解。（责任单位：经济开发区、市科学技术局）

2．参与国际科技合作。积极组织企业参与国际交流对接活动，推动我市更多企业“引进来”“走出去”。征集重点行业和关键领域需求，吸引全球高层次人才服务辛集高质量发展。强化国际科技合作基地建设，为我市运用国际优质科技创新资源搭建平台、拓宽渠道。（责任单位：市科学技术局）

（六）夯实人才第一资源基础，激发人才创新创业活力

深入实施人才兴市战略，充分发挥院士团队引领作用，构筑高端人才优势。

1．加强创新人才引进培育。建立有利于创新人才成长的培养、使用和激励机制，突出“高精尖缺”导向，优化高层次人才引进政策，积极推广“星期天工程师”“假日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。深化“辛集市燕赵英才服务卡”制度，吸引一批高层次人才和知名高校毕业生来辛创新创业。对引进的高层次科技人才，积极推荐纳入省、市相关人才计划，在创新创业方面给予一定经费支持。（责任单位：市委组织部、市科学技术局、市人力资源社会保障局）

2．发挥院士决策咨询作用。发挥院士高端智库作用，注重听取院士在经济社会发展和科技创新方面的意见建议，为我市区域经济发展、产业结构调整和企业创新发展提供重要决策咨询。（责任单位：市委组织部、市科学技术局）

3．推进院士工作站建设。充分发挥院士团队关键核心技术攻关、创新人才培养作用，推进院士工作站、院士合作重点单位建设，推动院士力量与我市发展深度融合。（责任单位：市委组织部、市科学技术局、市科协）

4．注重发挥科协作用。完善科技工作者之家服务功能，强化组织领导和社会参与，为广大科技工作者提供法律、健康、知识产权等服务，2021年服务不低于50人次。（责任单位：市科协）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要进一步提高思想认识，围绕承担的工作任务，厘清责任、细化措施，推动各项工作落地落实。

（二）压实责任落实。各有关部门主要负责同志要亲自部署、亲自推动，分管负责同志抓好具体实施，将任务层层分解、责任层层落实。

（三）营造良好氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络等渠道宣传科技创新政策，及时报道典型经验，引导社会各界支持、参与科技创新活动，营造大众创业、万众创新的良好氛围。

辛集市人民政府办公室                    2020年9月8日印发