关于做好权责清单、行政执法事项清单和行政许可事项清单编制工作的通知

辛政办字〔2021〕7号

辛集市人民政府办公室

关于做好权责清单、行政执法事项清单和

行政许可事项清单编制工作的通知

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

为规范行政执法行为，推进依法全面履行政府职责，不断提高依法行政水平，按照《河北省人民政府办公厅关于做好权责清单、行政执法事项清单和行政许可事项清单编制工作的通知》（冀政办字〔2020〕219号）要求，现就我市权责清单、行政执法事项清单和行政许可事项清单（以下简称“三个清单”）编制工作通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委九届十一次全会精神，坚持职权法定、权责一致、简政放权、公开透明，以法律法规规章和“三定”规定为依据，分级分层编制“三个清单”，推进政府依法全面履行职责，不断提高依法行政水平，营造良好营商环境，为构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

二、主要任务

（一）编制权责清单。按照中央、省工作要求，全面梳理本部门权责，编制权责清单，在厘清政府和市场、政府和社会关系的基础上，逐项明确权力类型、权力事项、行政主体、实施依据、责任事项、追责情形等要素。各部门要结合梳理工作，对权责事项进行评估论证，提出保留、取消或下放的意见。对确需保留的权责事项，要做到与上一级相关部门对应衔接，与同级部门间厘清边界。按照便民利企、提高行政效能的要求，对照权责清单，按照权责类型逐项制定办事指南和运行流程图，明确每个环节的承办主体、办理标准、办理时限、监管方式等内容。编制工作于2021年6月底前完成。（市委编办、市行政审批局牵头，市政府各部门，各乡镇政府、经济开发区管委会按职责分工负责）

（二）编制行政执法事项清单。根据法律法规规章和“三定”规定，组织行政执法部门编制行政执法事项清单（2021年版），对依法实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政确认（工伤）六类事项进行梳理，要统一行政执法事项的拆分标准，逐项列明执法事项名称、执法主体、承办机构、执法依据等要素。理清行政执法部门的执法权力边界，推进执法权限下沉，明确执法第一责任层级，压实市、乡（镇）行政执法主体责任，严格按照清单范围开展执法。结合清单编制工作，对行政执法事项进行评估，对没有实施必要、交叉重复的执法事项进行清理，最大限度减少不必要的执法事项。编制行政执法事项清单，要与行政许可事项通用目录、政务服务事项通用目录相衔接。编制工作于2021年9月底前完成。（市司法局牵头，市政府有关部门，各乡镇政府按职责分工负责）

（三）编制行政许可事项清单。按照深化“放管服”改革、加快打造市场化法治化国际化营商环境、不断激发市场主体活力和发展内生动力的要求，以法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或省政府规章为依据，组织编制行政许可事项清单，逐项明确行政许可事项的事项名称、事项编码、行使层级、设定依据等要素。要结合清单编制工作，同步做好省政务服务事项管理平台的事项领用和信息维护工作，推进政务服务标准化、规范化、便利化。编制工作于2021年6月底前完成。（市行政审批局牵头，市政府有关部门，各乡镇政府、经济开发区管委会按职责分工负责）

三、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要从全面推进依法治国、建设法治政府的大局出发，充分认识编制“三个清单”的重要性，切实加强组织领导，明确工作任务，压实工作责任，采取有效措施，认真做好“三个清单”的编制工作，按照时间节点积极推进。各牵头部门要加强统筹协调、组织实施、业务指导和督促落实。各乡镇、各部门要建立相关工作机制，严格工作标准，明确工作时限，组织好本部门的清单编制工作。

（二）依法主动公开。各乡镇、各部门要坚持权责透明、用权公开，按照规定的权限和程序，通过政府网站、办事大厅、一体化政务服务平台或其他互联网政务媒体等途径，向社会公开“三个清单”，接受社会监督。

（三）加强动态调整。各乡镇、各部门要建立清单动态调整机制，因法律法规规章立改废释、机构和职能调整、深化“放管服”改革等原因，导致公开的事项及其他有关内容发生变化的，要按照职责权限和调整程序及时调整，并按规定权限和程序重新公布。

 辛集市人民政府办公室

2021年3月16日