辛集市人民政府办公室关于开展民法典涉及行政规范性文件清理工作的通知

辛政办字〔2020〕24号

辛集市人民政府办公室

关于开展民法典涉及行政规范性文件

清理工作的通知

各乡、镇人民政府，市政府各部门：

    为贯彻落实《河北省人民政府办公厅印发关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作方案》（冀政办字〔2020〕147号）要求，高质高效完成行政规范性文件清理工作，现就相关工作通知如下。

　　一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻认识实施民法典对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，认真做好规范性文件与民法典的有效衔接，确保民法典全面有效实施，维护国家法制统一和民法典权威。

二、清理范围和清理标准

（一）清理范围

2020年9月1日前，市政府、市政府各部门、乡镇政府以及法律法规授权管理公共事务职能的组织制定的现行有效的全部规范性文件。

（二）清理标准

在清理工作中重点梳理查找存在以下问题：

1．与民法典立法精神和所规定的民事活动必须遵循的基本原则、一般性规则相抵触或者不一致的；

2．与民法典关于物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等内容的具体规定不一致的；

3．行政规范性文件所依据的上位法已因民法典出台而被修改废止的。

存在以上问题的，区分轻重缓急，该修改的修改，该废止的废止。同时，各部门要对正在执行的行政法规、国务院行政规范性文件进行梳理，存在上述问题的，应当提出具体建议、修改方案和修改废止理由。规范性文件的主要内容与民法典的精神、原则和规定不一致的，要予以废止；部分内容与民法典的精神、原则和规定不一致的，要予以修改。

三、清理职责

按照“谁起草实施，谁负责提出清理意见”的原则，规范性文件由制定机关负责清理，制定机关被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的机关负责清理。

市政府规范性文件的清理，由起草实施部门提出清理意见和建议，经市政府办公室会同市司法局审核后，报市政府决定。 

乡镇规范性文件由制定机关自行组织清理；部门规范性文件由制定机关自行组织清理；部门联合制定的和涉及多个部门职责的，由牵头部门征求相关部门意见后作出清理决定，清理结果报市司法局备案。 

     四、清理要求

    （一）加强领导，精心组织。各部门要加强统筹协调，组织专门力量，成立工作专班，抽调政治素质高、专业能力强的同志负责清理工作，坚持问题导向、目标导向，认真对标对表民法典规定，聚焦清理范围、清理标准，逐件逐条进行对照，做到应清尽清，压实工作责任，抓好清理工作落实。

（二）按时完成，规范报送。市政府规范性文件清理意见经一把手签字，并加盖公章后于2020年9月14日前报送市政府办公室（列入清理范围的市政府规范性文件需同时报送复印件）；市政府各部门和各乡镇的清理结果经一把手签字，并加盖公章后于9月14日前报市司法局，附上规范性文件清理情况统计表以及规范性文件的复印件。清理结果要在政府网站上及时公布。 

市规范性文件清理意见按表格内容分类填写，对拟废止和宣布失效的规范性文件，在表格中说明具体理由，对拟修改的逐条列明修改内容并附依据。

    （三）加强联络，扎实推进。各乡镇、各部门清理工作联络表请于9月14日前报送市政府办公室，联络表和市政府规范性文件清理工作报送联系人：市政府办公室王阔，联系电话83283210；邮箱xjszfbmsk@126.com。乡镇政府、市政府部门规范性文件清理工作报送联系人：市司法局王调、王宁，联系电话83283833，邮箱xinjisfj@163.com。

附件：1．乡镇政府、开发区管委会、市政府部门规范性文件

         清理情况汇总表

          2．拟废止的政府规范性文件登记表

      3．拟宣布失效的政府规范性文件登记表

      4．拟“打包”修改的政府规范性文件登记表

      5．拟列入修改计划的政府规范性文件登记表

      6．继续保留的市政府规范性文件登记表

      7．清理工作联络表     

                           辛集市人民政府办公室

                              2020年9月8日

附件1

乡镇政府、开发区管委会、市政府部门

规范性文件清理情况汇总表

填表单位：                      填表日期：     年  月  日

注：此表由乡镇政府、开发区管委会、市政府部门汇总填写。

附件2

拟废止的政府规范性文件登记表

填表单位：                       填表日期：     年  月  日

（共建议废止文件  件）

附件3

拟宣布失效的政府规范性文件登记表

填表单位：                       填表日期：     年  月  日

（共建议宣布失效文件  件）

附件4

拟“打包”修改的政府规范性文件登记表

填表单位：                       填表日期：     年  月  日

（共建议“打包”修改文件  件）

附件5

拟列入修改计划的政府规范性文件登记表

填表单位：                       填表日期：     年  月  日

（共建议列入修改计划文件  件）

附件6

继续保留的市政府规范性文件登记表

填表单位：                       填表日期：     年  月  日

附件7

清理工作联络表

填表单位：                       填表日期：     年  月  日

辛集市人民政府办公室                     2020年9月8日印发