为切实做好全市农村无害化卫生厕所改造（以下简称改厕）工作，进一步改善农村生产生活条件，加快推进新农村建设，按照省委、省政府《关于印发<河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）>的通知》精神和《河北省农村改厕三年行动实施方案（2018--2020年）》文件要求，结合本地实际，制定了《辛集市2019年农村改厕工作实施方案》。为便于社会各界更好地理解这项政策，理解、掌握和监督农村改厕工作，我们从若干维度对该文件进行解读。

一、政府为什么要出台该重要政策即出台的理由和意义。

在农村地区，由于生活习惯、思想观念、经济和自然条件等多种因素的影响，农村居民家庭使用的厕所普遍比较简陋。简陋的厕所除了让人如厕时感到不舒服外，最主要的是污染环境，给农村居民带来疾病。例如，露天的粪坑蝇蛆滋生，苍蝇作为一种病媒生物给人类传播疾病；渗漏的侧坑污染浅层地下水，粪便中的寄生虫卵、病毒、细菌在施肥过程中污染土壤及农作物，导致人类饮用水和食物被污染而感染疾病。因此，我们要对这些厕所进行改造或改建，在农村逐步普及卫生厕所和无害化卫生厕所。这项工作被称为农村改厕。

开展农村改厕，既有社会效益，也有经济效益。社会效益方面，改厕后农村居民减少了粪便污染带来的疾病，提高了健康水平。农村家庭改厕后改善了人居环境，居民们养成了良好的如厕习惯，健康行为得到了促进，同时提高了生活质量，农村精神文明也得到了促进和发展。经济效益方面，一是农村居民疾病减少，节省了吃药看病的费用；二是农村环境的改善，促进了农村地区集体和个人开展经营活动和吸引外部投资，促进了地区经济的发展。2019年，政府开展农村人居环境综合整治活动，使农村改厕也成为宜居乡村的一项重要工作内容。

二、政府出台该政策需要实现什么样的目标。

改厕工作是以改善农村厕所卫生条件、提升整洁程度，满足农村生活基本需求、经济适用卫生、改善居住环境为目标。2019年底前，完成80个重点村、15000座农村改厕任务，要求与污水治理重点村相结合，实现污水治理重点村改厕全覆盖，农村区域公共服务部门、营业场所、机关事业单位改厕全覆盖，全市所有贫困户改厕全覆盖，乡村振兴示范区农村改厕全覆盖。结合辛集市城乡体系总体规划村镇布局，选择合适位置建设50个公共无害化化粪池，以政府购买服务的方式解决公共化粪池粪污抽运问题。

三、该政策影响的主体对象是哪些，会对他们带来什么样的影响。

影响的主体对象是各乡镇农村居民，农村改厕建设减少了粪便污染带来的疾病，提高了健康水平。农村家庭改厕后改善了人居环境，居民们养成了良好的如厕习惯，健康行为得到了促进，同时提高了生活质量，农村精神文明也得到了促进和发展。

四、政府落实该政策时将开展哪些主要工作，为实现目标需要怎样操作。

一是摸清底数，建立台账。各乡镇开展农村户用厕所使用情况逐村逐户摸底调查，摸清全市农村厕所改造底数，确定公共无害化化粪池建设位置,建立农村改厕档案。二是制定计划，分步实施。各乡镇制定年度农村改厕工作具体实施方案，明确组织领导、建设内容、工程组织、改造数量和模式、完成时限等，强化推进措施。三是明确标准，规范运作。按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）要求进行建设施工。四是开展培训，保证质量。各乡镇要结合设备厂家采取召开培训会、专家授课、现场观摩、组织厕具设备展等形式，对改厕监督员及施工队伍实施技术规范培训。五是建立完善长效机制。坚持建管并重的原则，已完成改厕的村和即将开展改厕的村，都要把建立长效管护机制摆在突出位置，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位。

五、工作的重点和难点是那些。

工作重点是建立健全改厕质量管理制度，加强施工现场质量巡查与指导监督，落实工程质量和安全责任制，组织乡镇、村委会具体负责人员和施工人员，进行专业技术规范培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工；要强化工程质量管理，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。难点是改造户数多任务重时间短，由于宣传不到位很多农户抱观望态度，没有积极投入到改厕工作中。

六、改造补助标准。

农村厕所改造每户奖补800元。公共化粪池补助资金5.5万元。