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辛集市国土资源局2007年工作总结及2008年工作计划
2007年，在石家庄市国土资源局和辛集市委、市政府领导下，我局以党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平，较好地完成了各项工作任务。
一、合理利用土地资源，管理环境进一步优化
1、强化建设用地管理，服务经济建设。围绕全市重大项目建设和县域经济发展，在用地计划、指标安排、组卷报批等方面予以优先考虑和重点支持，保障重点项目顺利实施。全年完成3个批次和辛集小章35KV输变电工程项目、辛集中里厢35KV输变电工程项目等5个单独选址项目征地的组卷报批工作，完成新城化工园区及南智邱手套加工项目的规划调整工作，目前正进行组卷报批，为城市建设搭建了用地平台。同时，审批农村宅基地24处，面积8.082亩；审批临时占地62宗，面积100.35亩。
2、落实公开出让制度，凸显土地价值。以市政府文件下发了《辛集市土地储备供应管理暂行办法》，大力推进经营性用地招、拍、挂出让工作，共办理国有建设用地使用权出让31宗，面积69.2382公顷，出让金总额3.32亿元，政府收益1.25亿元。其中拍卖出让国有建设用地使用权8宗，面积23.8536公顷，出让金总额4649.5524万元，政府收益818.5353万元；挂牌出让国有建设用地使用权14宗，面积36.9465公顷，出让金总额2.52亿元，政府收益1.03亿元。其中通过严格出让程序，扩大公告范围，首次在《河北日报》上刊登挂牌公告，成功挂牌出让了原辛集宾馆一宗国有土地使用权（14.7亩），经过8家企业及法人26轮竞价，最终竞得人以3180万元竞得该土地使用权，每亩单位地价达216.33万元，创辛集历史新高。同时，办理建设用地使用权抵押登记127 宗，面积 196.0467公顷，抵押金额2.96亿元。办理建设用地使用权评估164宗，面积267.8666公顷，评估金额 6.5亿元，为企业减收评估费23万元。
3、严格工业项目建设用地控制指标，合理利用土地。起草下发了《关于项目占地指标控制办法》，对工业用地从投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四个方面加强控制，提高了集约节约利用水平。在全市乡镇领导干部培训班上，我局就此项工作进行了专题培训，珍惜宝贵的土地资源成为全市领导干部的共识。
4、加强规划管理，启动新一轮规划修编工作。按照布局集中、用地集约、产业聚集的原则，用足用活新增建设用地年度计划指标，把指标一一分解，选址尽力避开耕地和基本农田，以保证我市耕地和基本农田保护面积不变。同时搞好项目预审及规划调整工作，全年共上报束二220KV输变电工程项目等新增建设项目预审6个，总面积69.26亩；上报新垒头国投中鲁、位伯世腾化工、新城化工等9个规划调整项目，总面积473.06亩，成功举办听证会4次，申请专家论证2次。为有效保障全市各项建设用地，于4月23日召开了由25个相关部门、15个乡镇和4 个园区参加的规划修编前期动员会，强调了规划修编的重要性和规划修编的意义，搜集了各行业、各部门的用地规划和有关资料，启动了新一轮规划修编前期准备工作。
5、加大闲置土地清理力度，推进土地节约集约利用。对全市国有、集体闲置土地进行了认真摸排、清理、登记。共清理闲置土地19宗，面积317.879亩，其中国有3宗，面积202.53亩，集体土地16宗，面积115.349亩。
二、切实强化可持续意识，耕地保护工作扎实推进
1、加大土地开发整理力度，努力实现耕地总量动态平衡。根据我市土地复垦整理资源现状，多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性，制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划，逐个落实土地复垦整理任务，积极筹措专项资金，坚持专款专用，确保施工的进度和质量。全年完成旧城镇刘章村、中里厢乡北里厢村2个砖窑复垦项目，面积125.41亩；完成马庄乡木店村等5个废弃砖窑复垦项目立项申报工作，面积228.4亩；完成2个县级土地整理项目的立项、具体施工以及拨付资金工作。同时，成功举办了辛集市王口镇、马庄乡基本农田整理项目开标会，总投资2660万元、整理面积1792公顷的王口镇、马庄乡基本农田整理项目正式启动。通过实行土地开发整理，确保了全年耕地占补平衡。
2、强化基本农田保护措施，完善保护制度。以定量定块定指标落实责任人为手段，加强基本农田保护工作。筹措5万元资金，对原有的50块基本农田保护标牌进行了全面维修和翻新。对基本农田保护档案资料实行专人管理、定期核查，对核查中发现的问题做到随发现、随补充、随完善、随纠正，做到图、表、册、卡与实际相符。严格落实基本农田保护制度，执行土地利用总体规划和基本农田保护规划，层层落实基本农田保护责任制，完成了我市耕地保有量57728公顷、基本农田保护面积51043公顷的任务目标，基本农田保护率达88.4%，确保了我市基本农田数量不减少，质量不降低。
3、加强矿产资源管理，确保安全生产。完成了矿山企业年度统计、检查工作。对48家砖厂的矿产资源开发利用情况进行了年度检查，对发现的事故隐患均督促进行了整改。加强对地热资源的开发利用及监管，全年共征收矿产资源管理费22.98万元。
4、完成征地区片综合地价及统一年产值制定工作，明确了我市征地区片综合地价和统一年产值标准。
三、强化基础管理工作，规范化建设得到加强
1、完成更新调查县市级接边汇总。按照省厅和市局的统一部署，完成了与相邻县、市（晋州、深泽、安平、深州、冀州、宁晋）的行政界线接边调查工作，对存在问题的填写了争议原由书。
2、加强信息化建设。筹措资金30万元，于6月25日正式开通了国土资源电子政务系统，在辛集市各局级单位中率先实行了网上审批。通过实施行政许可事项网上审批，审批项目办理情况可以随时查询，进一步提高了办事效率。电子政务系统开通以来，通过本网络审批宅基、土地登记、抵押登记、临占、国有土地出让等卷宗181个。并完成了金土工程所需资料的收集、上报。
3、积极做好第二次土地调查准备工作。按省市的要求，成立了领导小组，制定了实施方案，完成了前期调查以及各类数据资料的收集准备工作，为下一步工作奠定良好的基础。
4、严格把好土地登记关口。全面开展了地籍管理规范化建设和公开查询工作，认真搞好国有、集体建设用地的发证工作，严格按照“五个不登记”要求，努力提高办事效率，为各类用户提供全方位服务。全年颁发国有土地使用证131个，其中变更登记84宗，初始登记47宗；集体土地建设用地登记发证5个。宅基地变更登记发证75个。
5、积极调处土地权属纠纷。共受理土地权属纠纷案件18起，其中法院开庭审理10起，胜诉率90%，行政复议8起，维持率100%。
6、认真开展基准地价更新及农用地分等定级工作。按照市局要求，对我市城区基准地价进行更新，收集最新的城区地形图，提供2020年中心城区土地利用规划图，调查样点110个，全部标注上图。并于12月14日召开了由规划局、发改委、制革区等相关单位参加的辛集市城区土地定级与基准地价更新听证会，通过了辛集市城区定级与基准地价更新成果。积极配合新世纪评估公司开展农用地分等定级工作，到规划局、建设局、水务局等相关部门及有关乡镇搜集和查找基础资料，为农用地分等定级工作提供服务。
四、加大土地执法力度，依法行政水平不断提高
1、加大宣传力度，提高全民法律意识。利用“6.25”、“8.29”宣传日，通过各种新闻媒体，出动宣传车、下发宣传资料、制作宣传展牌、接受群众咨询等手段，大力宣传国土资源法律法规，并积极开展“阳光投诉”、“大街接访”活动。在宣传群众的同时，我们也注重对各级领导干部的宣传，在四大班子学法活动中，我局讲解了土地法及国家土地新政。同时各中心所也加强了对乡村领导干部的宣传，行政违法明显减少。
2、加大信访排查力度，热情接待来信来访。完善和健全了信访工作各项制度，积极开展信访排查工作，狠抓国土领域矛盾纠纷排查调处工作，对存在的重大隐患进行梳理排队，逐案明确责任科室和责任人，有针对性地做好预案，妥善处理，切实解决好事关群众利益和社会稳定的重点问题。全年接待来信来访200余起，没有出现一起越级访、进京访。
3、加大巡查力度，及时发现制止土地违法行为。监察科及各中心所密切配合，统一行动，全年共发现土地违法行为156起，及时制止和处理60起，立案96宗，下达处罚决定书96宗，并进行了依法处理。
4、加大清查力度，严厉查处土地违法行为。按照上级要求，以全国土地执法检查为契机，认真开展清查土地违法违规专项行动和土地执法百日行动，加大治理以租代征力度，共查处以租代征违法占地5宗，面积58.56亩，结案率100％。拆除各类土地违法违规建筑47宗，面积61.40亩，对23宗违规小漂染企业进行了专项拆除。对一批典型案件在媒体公开进行曝光，起到了很好的警示作用。10月26日迎接了国土部执法检查团的督导验收，土地执法监察工作受到了上级领导好评。
五、加强队伍建设，国土资源管理和服务能力进一步增强
一是加强理论教育，提高队伍整体素质。坚持周五学习日，完善学习制度，对全系统进行政治理论学习和业务知识培训。同时注重加强基层所规范化建设，完善相关配套制度，开展以提高素质为核心的全员培训，为全市广大群众提提供优质服务。
二是结合国土管理实际，认真开展大讨论活动。下发了大讨论活动实施方案，以科、室、所为单位广泛开展大讨论活动，并结合部门实际就如何为全市经济跨越式发展做贡献形成了大讨论活动成果，积极有为地为建设区域中心城市提供用地保障。
三是积极开展民主评议，强化党风廉政建设。结合国土资源管理工作特点，制定了《民主评议行风方案》，通过召开座谈会、下发征求意见卡等方式，认真开展了评议活动，推动了政风行风建设。同时，紧紧围绕“治懒、治散、治庸、治虚”这一作风建设主题，以打造“为民、务实、清廉、高效”的服务型机关为目标，积极开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动和廉政文化进机关活动，组织廉政书画、征文比赛活动，收到征稿19篇，使广大干部在潜移默化中受到廉政文化的教育和熏陶。通过采取有效措施，抓好治理商业贿赂、行政权力公开透明及机关效能建设等工作，认真落实社会承诺，大力推行文明服务，树立了国土部门新形象。
四是加强信息反馈工作。全年向市局提供信息19条，在各级刊物、网站发表信息稿件116篇。信息反馈工作在我市77个市直部门中名列前茅，被辛集市委办评为“信息工作优胜单位”。
2008年工作计划
1、用足、用好国家供地政策，超前谋划，做好规划局部调整、项目预审等各项工作，并按要求认真组织用地报批材料。
2、围绕新一轮规划修编要求，结合我市城市规划发展要求和各行各业用地的需要，做好新一轮规划纲要编制工作。
3、加强土地开发整理，大力支持社会主义新农村建设。完成马庄乡木店村废弃砖窑复垦项目、新城镇南街废弃砖窑复垦项目、旧城镇宫家庄废弃炮厂复垦项目、位伯镇东柳科村废弃木器厂复垦项目、马庄乡木店村土地开发项目5个项目的具体施工、资金拨付及验收工作。并争取9月底完成王口镇、马庄乡基本农田整理项目。
4、规范保护资源行为，认真搞好国有建设用地的使用管理。加强土地市场建设，大力推行国有土地有偿使用制度改革，努力培育壮大土地市场，营造公开、竞争的良好氛围。最大限度地彰显土地价值。通过滚动发展，发挥好政府土地储备中心的作用。进一步强化国土资源执法监察，建立“快速反应、快速出击、快速处理”机制，严厉打击违法占地行为，力争结案率100%。继续抓好信访隐患和矛盾排查化解工作，促进和谐社会发展。
5、加强基础工作，全面提高服务水平。扎实做好第二次土地调查工作。加强中心所规范化建设，健全基层联络员队伍，加快电子政务建设，不断提高管理水平。强化《测绘法》宣传力度，加强基础测绘工作。
6、加强政风行风建设，全面提升国土资源管理水平。持学习日制度，通过学习、培训、考试等形式，提高整体素质。完善预警机制，进一步加强政风行风建设、党风廉政建设。 | 