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辛集市国土资源局
二○○三年工作总结及二〇〇四年工作计划
在上级主管部门的指导帮助下，我们全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习十六大精神，强化服务意识，推进依法行政，完善基础建设，加大工作力度，圆满完成了全年工作目标。
一、今年主要工作完成情况
（一）严格落实土地利用总体规划，加强基本农田保护
一是对规划成果进行整理，完成了《辛集市土地开发整理规划》，土地开发整理规划文本、说明、专题报告等已上报。
二是严格实施建设用地的规划预审、会审制度。截止11月份共预、会审建设项目15个，总占地面积为1455.106亩。调整基本农田和规划指标项目两个，共调整基本农田272.146亩，调整规划指标633.065亩 。同时为重点项目调整城控面积83.333亩。共出具临时占地一般农田证明121.619亩。
三是实行基本农田保护制度。为了进一步加强基本农田保护工作，对全市15个乡镇的24块基本农田保护标牌进行了翻新，并进一步规范了保护管理措施及图、表、册、卡。保护面积为51941.8公顷，保护率90 %。
（二）强化土地用途管制，提高土地利用率
1、加强建设用地管理，强化土地用途管制。根据有关文件规定，实行统一征地、依法征地，严格补偿标准。到目前共完成批次征地6个（批次），面积815.669亩。单独选址项目报批3宗，面积330.499亩。分批次转用、征用后，办理供地手续8宗，面积152.944亩。共审批临时占地17宗，面积152.718亩；审批农村宅基地127户，面积56.3985亩。
2、狠抓“空心村”和砖窑专项治理工作。根据年内工作目标要求，明确了治理方案,加大了治理力度,对全市4个“空心村”进行了治理，杜绝了村内外延。对全市砖窑制作了分布图及砖窑情况一览表，对铁路两侧及城区内砖窑已拆除2座，并对涉及到的20座砖窑发了《关停拆除的通知》。
3、加大土地开发整理力度，保证耕地占补平衡。现已投资377.568万元，完成土地开发项目4个，面积1261.927亩。土地整理项目1个，面积618.083亩。共上新打机井22眼，新上变压器5台，架设电力线路8050米，修路5100米。全部通过了上级和市重点实事验收。
（三）完善土地储备制度，加强土地资产运营
1、完善政策，规范土地市场行为。制定实施了《辛集市土地储备工作实施办法》、《辛集市国有土地使用权招标拍卖管理办法》、《辛集市统一征地补偿、安置实施细则》等规范性文件，为土地市场建设和发展奠定了基础。
2、加强土地资产管理，搞好土地资产运营。已办理土地出让35宗，出让面积583939.927平方米,出让金总额10371.9416万元，政府收益7433.9499万元。土地转让57宗，面积220006.154平方米，转让总值2653.6万元。宗地评估77宗，面积1007114.16平方米，评估总值16455.5万元。办理抵押登记108宗，总面积1081955.4平方米,抵押总额11384.8万元。
3、完成辛集市土地估价、分等定级修编外业调查和辛集市8个建制镇土地分等调查，并将样点上图标绘。
4、积极做好测绘管理工作。根据石家庄市国土资源局的要求，对我市的测量标志进行了全面的检查，并编制了辛集市城区基础测绘规划提纲。
5、切实搞好土地使用金征收工作。按照《辛集市国有土地使用金征收暂行办法》，对国有土地使用单位和个人收取土地使用金。现共收缴95宗，收取土地使用金262625元。
（四）完善执法责任制，强化执法监察力度
1、建立健全市、乡、村三级执法监察网络，加大动态巡查力度。将全市15个乡镇，按自然地理区域分成5大片，分属5个中心所管辖。并建立了三级信息网络，对全市国土资源利用情况进行有效控制。
2、健全信访接待制度。进一步完善了信访案件接待制度、文明接待守则、领导接待日制度、信访登记制度等，实行文明接待，热情服务。共接待群众来信来访65人次，未发生一起集体访和越级访。
３、 加大土地法律法规宣传力度，提高全民法律意识。利用“6.25”土地日，围绕宣传主题，制定了宣传方案。利用报纸、电视台、出动宣传车广泛宣传土地法，下发各种宣传资料万余份，上街咨询2000余人次。各个中心所在辖区内也利用各种形式展开宣传。
4、加大依法办案力度，及时查处土地违法行为。一是加强土地市场秩序清理整顿。共清查处理原划拨土地未经批准擅自改变用途、没有资质的开发单位擅自开发建住宅等违法用地324亩，并依法进行了处理。二是及时查处土地违法案件。全年共制止土地违法行为42件，立案查处16件，下达处罚决定16件，结案率100%。上级交办14件，均已办结。共查处违法占地面积146.48亩，其中耕地110.48亩,非耕地36亩,拆除非法建筑1处，面积76.5亩。
5、认真调处土地权属纠纷。共受理权属纠纷案件9起，其中法院开庭审理4起，行政复议1起，调处4起。接待群众信访364起，共计673人次。
（五）搞好地籍基础业务建设，加强土地资源管理
一是严格把关，切实搞好国有土地、集体土地使用权确权发证及农村宅基地的变更、清理确权发证工作。共核发国有土地使用证166个，集体土地登记发证9个，农村宅基地清理登记发证648个，宅基地变更登记发证116个。
二是认真完成新征用地勘测定界及权属和地类调查工作，积极搞好城镇地籍调查和个人住房登记工作。对新征用地进行现场勘察，填写勘测定界技术报告36份，权属证明36份，地籍调查表9份。进行城镇地籍调查146宗，办理城镇个人住房登记发证460宗。
三是认真搞好档案管理和利用。共整理档案669卷，抄写土地登记档案788卷，查阅利用档案1620人次。
四是认真搞好土地利用数据库建设和城镇地籍数据库建设。输入34个街坊的2342宗地的界址坐标点数据，共计22524条记录。对2002年土地利用变更数据库工作进行了更新上报，对2001年的全市62幅图进行了全面检查。
五是加强矿产资源管理。对全市地热开采情况进行了普查，认真做好“采矿许可证”换证工作，并对全市砖窑进行了安全生产大检查，排除了各类安全隐患168处。
（六）完善各项措施，促进各项工作开展
一是强化政治理论学习和业务培训制度。在全系统兴起了学习十六大精神和“三个代表”重要思想新高潮，并按照《“四五”普法实施意见》，大力学习国土管理法律知识，提高了全体干部职工的政治业务素质。
二是完善机关内部制约机制，推动系统行风建设。修订和完善了机关政务建设制度、廉政建设制度、创建文明单位制度、民主评议行风制度等，实行用制度管人、管事。经评议，地政科、规划科被市文明办评为“文明窗口”先进单位。
三是认真推行政务公开制度，树立文明执法形象。进一步完善政务公开和依法行政公开公示栏，增强了工作的透明度。实行“首接承办制”、“明白卡”制度、限时服务制度，提高了工作效率。
四是开展“阳光投诉”活动，积极实施“亲民工程”。为积极解决群众关心的热点难点问题，在全市普遍开展了一次“阳光投诉”活动。并结合行政执法责任制、执法过错责任追究办法，对审批程序、时限、职责、收费标准、行为准则等向社会公开承诺，自觉接受群众监督。
二、 工作中存在的主要问题
一是由于用地单位前期在其他部门办手续准备时间长（如村里盖章问题、勘测定界图问题、规划制图问题等），缺乏早期介入，早期谋划，直接影响了规划预、会审项目的工作效率。二是地价评估中，存在政府评估地价与用户心里承受能力有差距。三是二级市场竞争还不激烈，特别是本市以外的用地户参与竞争少。招拍挂土地市场缺乏多渠道、多方位宣传，没有形成良好的环境和氛围。
三、明年的工作思路及要点
1、完善制度，进一步抓好行风建设。认真抓好政治学习和业务培训，转变思想作风、工作作风，形成行为规范、运转协调、公正透明、快捷高效的行政管理体制。
2、抓好治理整顿，建立规范有序的国土资源管理秩序。加大农村宅基地清理力度，狠抓“空心村”和砖窑专项治理工作，同时进一步规范土地市场交易行为，加强测绘市场和矿产资源管理。
3、加大土地市场配置力度，健全和完善市场运行机制。加强土地一级市场管理，放开搞活二级市场，对经营性的土地严格实行招标挂制度。逐步健全土地收购储备机制，依法储备城镇土地。
4、加大土地资源开发力度，严格落实耕地保护制度，积极为市经济建设提供用地保障。土地开发工作明年计划立项4宗，引进开发资金200万元。
5、强化规范管理，提高资源管理和利用水平。明年完成2002—2015年建设用地供地计划，并根据上级安排进行下轮规划修编。
6、加大土地执法监察力度，推进依法行政。严格落实“两化一制”，实行动态巡查责任制，健全信访制度，加强宣传教育，提高法制意识。 | 