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政府工作报告
——2007年3月28日在马庄乡第四届人民代表大会一次会议上
马庄乡政府乡长 李玉振
各位代表：
现在，我代表马庄乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、过去五年的政府工作回顾
五年来，在邓小平理论和党的方针政策指导下，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立发展是硬道理的思想，立足马庄实际，自我加压，开拓进取，紧紧依靠全乡人民，同心同德，艰苦奋斗，较好地完成了乡第二届人大会议确定的各项目标任务，经济和社会各项事业取得了较好成绩。
全乡财政收入由02年的95万元增长到06年的138.2万元，增长了45.5%，人均生活水平由02年的3443元增长到06年的4921元，几年来严格落实各种惠农政策，争取和落实涉农资金412万元。
（一）经济工作
1、灵活招商，强乡富民。大力推进“全民创业”和“人民满意”两大工程，坚持“个体求突破，群体上规模”的思路，充分修订了招商引资优惠政策，近年来，新上服装厂两家，轧花厂四家，织布厂、砂轮厂各一家，累计投资1200多万元，马庄商业街开发初具规模。
2、搞好骨干企业内部控潜革新改造，坚持用高新技术和先进生产工艺改造提升传统产业，进一步提高产品的科技含量与品位档次。共投入技改资金1602万元，其中潮辉齿轮有限公司年产50万套齿轮项目和万台旋播机项目完成投资1100万元，马庄棉油厂皮棉加工技改项目完成投入502万元。
（二）立足乡情，做大农业
1、为挖掘农业发展潜力，几年来相继承担实施了“万亩优质麦示范基地”、“马庄科技示范场”、“植物病虫害观测场”、“农田保护性耕作”、“河北省节水型社会建设示范乡”、“农业科技提升”、“河北农大辛集实验站”等农业项目；为延伸产业链条，累计投资1700万的盛润葡萄酿酒有限公司、润翔乳业公司、长辛养猪厂、新绿公司马庄养殖基地等农业项目相继建成，并产生良好效益。新绿公司的“公司＋农户的六统一分”养殖模式倍受各界好评，“康钛益”牌鸡蛋在我省首先实现有机认证，并与北京“三安”公司合作项目已正式启动；通过合作实现我乡畜产品的品牌化，并进入高端市场，必将带动全乡养鸡业的发展。
2、河北省节水型示范乡建设项目，西谢村村内已基本完成，各项制度健全，安装水表475块，解决56户群众吃水难问题；激发了人们的节水意识。
3、积极开展动物疫病防控，做到防疫密度100％，确保了我乡没有发生重大动物疫情；
4、农村财富积累进展顺利，全乡21个村全部完成，完善和增加合同60份，增加村级收入43.53万元；
（三）创新举措，促进和谐
1、把建设社会主义新农村作为新时期“三农”工作的行动纲领，扎实推进文明生态村建设，新建沼气池1120个，全乡21个村示范型4个，普及型4个，过渡型13个。辛村率先建成了高标准的村民中心。
2、通过退耕还路工作，整修田间道213条，269895米，共植树43万棵，新上变压器22台，铺设防渗管道35000米，解决村民吃水井9眼，14700亩的基本农田整理项目已列入国土资源部项目库。
3、新修翻修公路68公里，06年争取新上220KV和35KV变电站两个，解决了制约发展的瓶颈问题。
4、完成农村合作医疗的参合工作，参合户数6597户，参合率达到87%。
5、几年来，围绕群众满意工程，乡村两级共完成308件村级利民实事，52件乡级利民实事，大大改善干群关系。解决了一系列矛盾。
（四）计划生育工作连年保持先进
以全面实现“三为主”为目标，积极推行“三结合”，大力开展“三生”服务，全乡共出生婴儿218人，计划生育率100％，男女性别比98.2∶100。在“五个一”建设中，投资5000余元，将全乡21个村的计生知识板块统一刷新，各项政策、制度统一版面。全乡“民心工程”已全部完成，接受免费生殖健康服务的育龄妇女4941名。2006年迎接省、石市计生工作指标两项检查并顺利通过，争取省“幸福工程”项目款10万元，救助20户计生贫困母亲。
（五）加强民主体制建设，保持社会治安稳定
成立了“三位一体”大调解中心和便民服务中心，实现了解决问题在基层，方便了群众。全年未出现越级访、集体访，邪教组织得到了有效控制，未发生邪教分子外出滋事，纠纷调解率100％，调成率97％。
（六）加大农村社会保障工作力度，对全乡146户特困户实行了最低生活保障，做到了应保尽保。
（七）高度重视安全生产，狠抓安全生产责任制的落实，几年来没有发生重特大安全事故。
（八）高质量完成两委换届工作，共选出干部113人，交叉任职59人，占52.2％，实现一人兼的村9个，占43％；全乡21个村的“三推”工作顺利完成，推出优秀人才297名，入党积极分子61名，后备村干部49名。
各位代表，刚刚过去的五年是很不寻常的五年，全乡上下改革不断深入，经济快速发展，是全乡广大干部群众在市委、市政府和乡党委、政府的领导下，解决思想，干事创业，比学赶超，加快发展的结果，是各位代表积极参政议政的结果，是社会各界人士大力支持的结果，在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向所有为马庄乡发展作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢。但是，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题，主要是农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强，招商引资措施有待进一步完善，大项目顶天立地，小项目铺天盖地之势，没有完全形成，基础设施仍需进一步改善和加强。仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好，政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步强化，影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会环境需进一步整治和优化。对这些问题和困难，我们将在今后的工作中以对人民负责的精神，采取有效措施，切实加以解决。
二、2007年工作指导思想和总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“十六大”精神，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展观，紧紧围绕强乡富民这一目标，大力实施“科技富民、工业强乡”两大战略，大力推进“人民满意”和“全民创业”两大工程，全面加强党的建设，精神文明建设和民主法制建设，努力促进社会稳定，确保农民增收，财政增加，推动全乡经济快速发展和社会各项事业全面进步。
2007年经济和社会发展的主要预期目标：财政收入完成160万元，同比增长21％，收益性项目固定资产投资完成2000万元，同比增长41％，招商引资完成842万元，同比增长50％，农民人均纯收入增长7%以上，人口自然增长率控制在5％以内，为完成上述任务目标，须做好以下几方面的工作：
（一）全力抓好招商引资。坚持把项目建设和招商引资工作做为一切工作的中心，坚持“小规模大群体”的发展方向，全民创业，全员招商。坚持乡村两级一齐上，一、二、三产业一齐抓。大抓项目，抓大项目。积累经济实力和发展后劲。
1、搞好马庄工业园区建设，年内争取两家企业入区建设，并搞好区内道路建设，力争6月底前修建一条贯穿园区的高标准水泥路。
2、松林机械制造有限公司投资1000万元的新厂房建设和投资纺织厂项目800万元，争取尽快开工建设。
3、引导群众发展规模养殖业、种植业、加工业、服务业、运输业，让全乡更多的群众从事民营经济，最大限度扩大经商范围，形成全面开花发展之势。
4、全乡招聘50名招商代理人，为企业的发展和创建提供信息服务，并通过发慰问信、邀请函、在外人士春节座谈会等形式，让在外各界人士为家乡的经济发展献言献策，找出路，求发展。
5、进一步规划好马庄商业街的建设，繁荣马庄经济。
（二）是以增加农民收入为目标，调整优化农业结构
解决“三农”问题，核心是增加农民收入，出路在于调整农业结构。在调新、调高、调优、调强上下功夫，积极发展无公害，绿色与有机农业重点发展蛋鸡、奶牛产业，与“三安”公司合作抓好标准化养殖工作，积极争取“三安”公司支持，做好全乡新农村建设发展规划，明确近期全乡种养及加工业发展方向。全面实施科教兴乡战略，进一步提高农民科技素质和农业科技含量。搞好劳务输出，组织农民劳动力外出打工，开辟农民增收新领域。
（三）是加强基础设施建设，为经济建设创造良好的外部环境
1、全方面实施“村村通油路”工程，进一步协调关系，优化环境，积极争取上级政策资金与支持，打通对外联系的通道，改善交通条件和投资环境。力争年内解决全乡20.3公里的公路新修工程，并打通与深州的断头路。进而促进全乡经济社会的全面发展。
2、实施有线电视村村通工程，进一步加大宣传力度，提高服务水平，提高有线电视入户率，在全乡16个村实现由线电视入村的基础上，年内实现全乡村村通有限电视的目标，丰富广大群众文化娱乐生活促进精神文明建设。
（四）加强文明生态村建设，促进全乡各项事业全面发展
1、继续开展群众性的生态村创建活动。完成第三批村回生、马庄文明生态村的创建工作，不断提高整体水平，加大对村容村貌的整治力度，切实抓好改水、改厕、路面硬化、净化工作；力争年内新建沼气池500个。
2、坚持不懈地抓好计划生育工作。继续实行党政一把手亲自抓，负总责，加强和完善计划生育工作的质量和水平，充分发挥计生协会的职能作用，以强有力的手段推动计划生育工作的健康开展，确保全乡计划生育工作保持全市第一名。
3、重视和加强土地管理、民政、劳动保障、合作医疗等工作，各项部门协调一致为全乡经济发展提供支持和保障。
4、继续抓好西谢村节水型试点建设，并扩大范围，在东营、马家庄开展节水工作，通过示范村辐射带动作用，促进全乡群众节水意识的提高。年内争取启动西石干村“饮安工程”项目，解决好群众饮水问题。
（五）加强民主法制建设，全力打造“平安马庄”，努力保持社会稳定，牢固树立稳定压倒一切的思想，加强民主法制建设，落实社会治安综合治理各项措施，确保一方平安。
1、加强法制建设。坚持依法建制，以制治乡，以法治村，加大依法治理力度，提高执法行政水平，全面开展法律明白人帮带工作，进一步提高全民法制素质。
2、加强基层民主政治建设。全面落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，建立严格的农村集体财富积累机制，坚持村务公开，努力提高农村工作透明度，决策的科学化和公民的民主化。
3、认真落实党在农村的各项政策，完成村级109件，乡级10件利民实事，劳动力转移完成1000人，及时发放各项政策补贴资金。
4、高度重视信访与调解工作。落实信访工作责任制，坚持预防为主，教育疏导，依法治理防止激化的原则，充分发挥乡、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。调解率确保100%，调成率达97%。
5、抓好社会治安综合治理，深入开展严打整治专政斗争，控制更大恶性治安案件，依法打击严重危害社会的刑事犯罪和各种恶势力，立足我乡实际，落实各项防范措施，抓好安全生产，杜绝重特大事故发生。
（六）加强机关作风建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。
1、加强乡村两级制度建设，用制度管人，用制度说事，规范乡村两级干部的行为，努力打造“风清、气正、劲足”的干部队伍。
2、加强学习，提高素质，建设学习型政府。进一步强化学习意识，树立终身学习和创造性学习理念，通过学习，不断增强政治敏锐性和鉴别力，及处理各种复杂矛盾的能力。
3、转换职能，转变作风，建设服务型政府。大兴求真务实之风，把“便民服务中心”变得更加方便群众，老百姓办事更容易、更方便，切切实实帮助群众解决实际问题，政府干部职工要深怀为民为心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民服利，本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办好事、办实事。
各位代表，今年是我乡经济跨越式发展的一年，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表 ”重大思想，紧紧依靠全乡人民，以高昂斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以求实的精神促进发展，为全面建设社会主义新农村，实现全年经济经济发展目标而努力奋斗！
二、今后五年的工作设想、具体措施
今后五年是我乡落实石家庄市八次党代会和辛集市六次党代会精神，全面加快社会主义新农村建设的重要战略机遇期，我们必须抢抓机遇，乘势而上，以更高的追求，更大的气魄，实现新的更大发展，将马庄乡的和谐社会构建不断推向前进。
今后五年政府工作的总体要求是：继续以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针，全面建设社会主义新农村，牢固树立和落实科学发展观，围绕“工业强乡”，加大项目建设力度，打造乡域经济支柱；围绕“建设四区域一中心”，调整优化农业结构，千方百计增加农民收入；围绕“文明生态村”建设，改善人居环境，提升人民生活质量；围绕“推进三大文明建设”，构建和谐马庄，努力把马庄乡建设成富裕、文明、和谐乡镇。
（一）今后五年要努力加快工业化进程，不断增强市场竞争力。
实施“工业强乡”发展战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业，改造、提高传统产业，培育支柱产业和发展重点产业，发展高新技术产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。“十一五”期间，要加快企业产品结构调整步伐，加大科技投入，引进先进技术和高科技人才，不断开发高科技含量，高附加值、低污染产品，提高企业竞争能力，逐步形成产业集群优势。
（二）今后五年要继续强化农业基础地位，确保农民收入稳步提高。
“十一五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，加快农业产业化、现代化进程，千方百计增加农民收入。建设绿色无公害农产品生产基地，调整优化农业结构。
（三）今后五年要以建设社会主义新农村为目标，加快农村小康建设进程。
发展是第一要务，全面振兴农村经济，保持农业和农村经济较快的增长速度，夯实小康建设的物质基础；加强农村基础设施建设和村容村貌整治，大力发展乡镇企业和小城镇建设，增强聚集功能；提高劳动力文化素质和完善农村社会保障体系为重点，促进精神文明建设和物质文明建设协调发展。
文明生态村创建工作，此项工作分三个步骤实施。第一步，到2005年底，马家庄、东营、北营、辛村已达到文明生态村标准；第二步，到2010年底，回生、台家庄、马庄、三间房、木店进入文明生态村行列；第三步，到2015年底，力争把全乡农村基本建成文明生态村。
充分发挥现有农村医疗网络，全面落实合作医疗制度，逐步加强农村医疗水平，建立起完善的防疫体系，达到村村有达标的医疗所，做到小病不出村，住院不出乡，使全乡农民能够看得起病。
坚持严格的耕地保护制度，确保基本农田保护率，实现土地资源的合理利用。
（四）今后五年要大力开展科教兴乡，全面提升人口素质。
加快发展教育事业。以建设教育强乡为目标，全面推进素质教育。继续加大对教育投入，巩固提高农村九年义务教育，落实国家对农村学生及贫困家庭的各项免收补助政策，确保适龄儿童入学率和巩固率均达到100％。继续加大对教育资源的优化调整工作，充分发挥教育资源的社会效益，使全乡所有中小学均达到一类标准配置。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，大力发展幼儿教育。
控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。坚持“三为主”方针，推广“三结合”经验，加强服务，严格管理，深入做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计生普查、社会抚养费征收等各项工作。
加强农村劳动技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。完善乡、村企业职工基本养老和基本医疗、失业、生育保险制度。积极发展残疾人事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，探索建立最低生活保障制度，做到应保尽保。
（五）今后五年要继续加强政府自身建设，确保执政能力全面加强。
加强政府自身建设，坚持执政为民。全面贯彻党的路线方针政策和乡党委的决策部署，确保政令畅通。按照“抓学习、提素质，抓节约、树廉洁，抓细节、促规范，抓项目、求发展，抓落实、要成效，抓稳定、促和谐”的工作思路，全面加强政府干部队伍的思想政治建设和执政能力建设。一要坚持依法行政，推进社会管理法制化和行政执法规范化，建设法治政府；二要牢记为人民服务宗旨，认真履行工作职责，干事创业为民，建设服务政府；三要加强干部作风建设，提速工作过程，狠抓工作落实，提高服务质量，建设效能政府；四要大力反腐倡廉，健全和落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设廉洁政府。乡政府要从自身做起，带头转变职能，带头转变作风，为全乡树榜样、作表率。
严格落实领导责任制，扎扎实实做好维护稳定的各项工作。坚持严打方针不动摇，加强社会治安综合治理，加大对“法轮功”等邪教分子的打击力度；认真搞好信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决实际问题；下大力狠抓安全生产，加大安全隐患整治力度；力争全乡不发生有影响的重大刑事案件，不发生重大群体性事件和越级集体访，不发生重大安全生产责任事故，确保全乡人民生活美满、安居乐业。
各位代表，历史是人民创造的，任何困难都不能改变马庄人民创造幸福生活的美好愿望，任何挑战都无法阻挡我们建设富裕、文明、和谐乡镇的前进步伐。让我们在中共马庄乡党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和带领全乡人民，团结一致，奋发前进，为加快我乡社会主义新农村建设和提前进入小康社会而努力奋斗！ | 