当前，深圳市龙岗区正面临大运会、特区内外一体化、深港加快建设世界级大都会等三大历史机遇，同时也面临很多困难和问题，如经济结构性矛盾仍然比较突出，治安维稳形势严峻，安全事故、群体性事件多发，劳资纠纷和各类矛盾不断，卫生、教育、文化等社会事业发展滞后，公共基础设施亟待完善，行政执行力与人民群众的期望还有很大差距，等等。要破解这些难题，利用机遇增创发展新优势，归根到底还是要用好解放思想这把“金钥匙”，进一步把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，把解放思想的成果转化为指导实践、创新工作、破解难题的思路、对策和方法，加快观念创新、制度创新、管理创新、科技创新，全面推动龙岗经济社会实现科学发展。具体要抓好以下五方面的工作：

　　一、进一步树立世界眼光，更加注重高端发展

　　在推进龙岗城区建设与发展的过程中，我们要善于学习国内外的先进经验，在发展中要有全球视野，要有国际水准，要经得起时间检验：一是在发展定位上，全力打造深圳未来经济可持续增长的极其重要的战略性支撑城区，做到高起点、高标准，不留遗憾、不留骂名。二是在经济发展上，坚持产业第一，依托龙岗产业、区位、生态优势和深圳品牌优势，突出发展高新技术产业、先进制造业和优势传统产业，着力建设专业化总部基地，大力发展高端服务业，加快建立具有国际竞争力的现代产业体系。三是在城市建设上，要按照建设国际一流城区的标准，进一步完善和提升城市功能。加强城市梳理，处理好主干与细节的关系，引导城市功能合理布局。着力抓好重点区域、重要节点、窗口地段的城市设计，提升城市形象。四是在筹办大运会上，要主动吸取国际上举办奥运会、世博会、大运会的经验教训，既要以全球视野高规格规划、高质量建设、高水准管理大运场馆，全面加快基础设施建设步伐，借力发展，也要实事求是、量力而行，集中财力办大事。

　　二、增强使命意识和创业激情，更加注重创新发展

　　改革创新是深圳的根、深圳的魂，也是龙岗持续发展的宝贵财富。解放思想能否取得实实在在的效果，关键是看我们解放思想的创新力。近几年，龙岗经济一直保持高速增长势头，但我们应该清醒地认识到，我们的差距还很大。如果我们不自加压力，不解放思想，不改革创新，就会错失发展机遇，永远是一个追赶者。因此，我们要怀着强烈的历史使命感，克服自满思想，增强忧患意识，继续以“杀出一条血路”的气魄，坚定不移地走创新发展道路：一是大兴调研之风，以落实龙岗区2008年重点调研课题为契机，围绕事关经济社会发展全局的重大产业布局，事关龙岗发展后劲的重大基础设施建设，事关百姓福祉的民生项目建设，开展专题调研，找准制约科学发展的观念障碍和体制障碍，破解发展的难题。二是抓住发展中的关键性、基础性问题，积极探索有利于科学发展的新机制、新途径、新举措，努力增创龙岗发展的特色优势。重点抓好2008年10项改革创新举措的落实。三是实施创新驱动战略，主动参与“深港创新圈”建设，不断优化有利于自主创新的产业发展环境，把政策、产业、人才、资金紧密结合起来，形成一个有机的“创新链”。鼓励原始创新，加强集成创新和消化吸收后的再创新，努力实现从个别产品创新向系列产品持续创新转变，从个别专家、技术人员的创新向企业全员创新转变，从“龙岗制造”向“龙岗创造”转变。

　　三、敢于直面矛盾和困难，更加注重和谐发展

　　龙岗经过多年的发展，进入了黄金的发展时期，同时也处于矛盾凸显期，特别是社会管理方面的压力日增，使龙岗改革发展稳定的任务更加艰巨。要从根本上解决发展中的矛盾和问题，必须树立“发展是政绩，和谐稳定也是政绩”的执政理念，更加注重协调发展，统筹好各方面的利益关系，最大限度地增加和谐因素；积极主动寻求化解矛盾的思路与治本之策，减少对抗，增进和谐，为龙岗长治久安打下坚实基础。当前，重点要抓好几项工作：一是以维护稳定为第一责任，推进城市和社会精细化管理。二是全力抓好基层基础建设，进一步理顺区、街、社区的管理权限和服务职能；加大社区基础设施、公共管理和公共服务投入，强力推进物业管理进社区，继续实施同富裕和扶贫奔小康工程。三是加强法治建设，进一步完善利益协调、矛盾纠纷调处、诉求表达机制，深入推进全民普法，强化群众依法维权观念和守法意识，提高他们运用理性手段依法表达诉求的自觉性；学习借鉴香港在法律实施方面的高度刚性，既要文明执法，更要敢于执法、坚决执法，坚决维护法律权威。

　　四、克服“见物不见人”的观念，更加注重人本发展

　　“执政之基在于民”。新的思想解放要求我们转变发展理念，进一步明确龙岗发展的目的、发展的目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做到既“见物”更“见人”。关键就是把解决群众关心的教育、医疗、治安、交通、环保等热点难点问题作为区政府工作的重中之重，确保70%以上的财力投向民生、投向基层、投向社会公共事业，努力改变龙岗社会事业、基础设施、社会管理相对滞后的局面。一是积极推动教育事业均衡、优质发展，狠抓学位建设，落实城市免费义务教育政策，保证每个学生平等接受义务教育。二是促进就业和创业，开展“零就业家庭”和就业困难人员援助行动，加强对本地居民的创业培训和资金扶持，鼓励创业成功人士结对扶持本地青年，促进社区充分就业。三是扩大保险覆盖面，建立多层次的居民医疗保障体系，落实分类保障政策和最低生活保障制度，使困难群众应保尽保；推动保障性住房建设，着力解决中低收入家庭的住房问题。四是落实“一大一小”卫生发展战略，加快市、区重点医院建设和街道医院改建、扩建，加强社区健康服务标准化建设，提高医疗服务水平。五是大力实施“文化强区”战略，抓好迎奥运、迎大运系列活动，积极开展各种文明创建和文化节活动，提高群众人文素养。六是实施公交优先战略，着力解决地铁以及深惠路改造的交通疏解问题，集中力量尽快打通一批断头路和微循环，把对群众出行影响降到最低程度。七是实施劳务工关爱工程，维护劳务工合法权益。

　　五、加强政府自身建设，全面提升解放思想的执行力

　　解放思想，做好各项工作，关键在于执行力。在新的形势面前，我们要达到、进而超越世界先进水平，就必须从政府自身建设入手，着力解决存在的问题，努力建设公共服务型政府：一是优化管理流程,建设效能政府。加强政府目标管理，全面推广部门责任白皮书制度。强化行政成本效益观念，量化行政效率的考核标准，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，全面提升行政效率和服务水平。二是坚持“使命必达”，建设责任政府。深入推进行政首长负责制、首问负责制、行政过错责任追究制，完善主办部门责任制、业务主办人制度和责任倒查机制，确保政令畅通，忠实履行为人民服务的职责。三是改进机关作风，建设实干政府。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约，勤俭办事，力戒形式主义，反对排场和浪费。大力弘扬求真务实的工作作风，精简会议、减少文件，提倡开短会、讲短话、发短文。提倡现场调研，腾出更多的时间到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，多办得民心、顺民意的事情。四是坚持干净干事,建设阳光政府。坚持从严治政，构建完善有效的廉政监督机制，切实做到用制度管权、按制度管事、靠制度管人，从源头上预防和遏制腐败。加大政务公开力度，加强与公共媒体、社会公众的良性互动，让公共权力在“阳光”下运行，提高政府工作的透明度与公信力，建设人民满意的政府。

　　（作者：深圳市龙岗区政府区长）