中共辛集市委

关于2006年工作总结的报告

中共石家庄市委：

2006年，在石家庄市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设中等城市、构建和谐辛集的目标，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，真抓实干，开拓创新，努力把各项工作做精、做细、做实，全市经济、政治、文化、社会和党的建设跃上新台阶，为今后更好更快发展奠定了坚实基础。预计生产总值完成138.61亿元，同比增长14%；全部财政收入6.606亿元，增长17.96%；全社会固定资产投资46.21亿元，增长16.6%；农民人均纯收入4915元，城镇居民可支配收入9800元，分别增长10%、9.5%。

一、坚持以科学发展观统领全局，促进各项工作的创新与突破

始终把握用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕贯彻落实中央、省、石家庄一系列重要会议精神，采取集中学习讨论、举办专题讲座等形式，先后组织9次市委中心组集中学习，紧密联系我市实际，谋发展、理思路、定措施，增强了工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持抓基层、抓基础、抓落实，召开了全市三级干部会议，把党的方针政策和市委决策部署直接贯彻到乡村。坚持周五学习日制度，机关干部人人建立学习笔记本、工作日志本和民情日记本，2490名公务人员顺利通过了理论考试。分批对全市500多名副科以上领导干部和农村“两委”班子正职进行了集中培训。坚持“全党抓经济，重点抓项目，突出抓工业，关键抓引资”的思路，实施了“全民创业”和“人民满意”两大工程。实行了农村基层组织“两议两评”、农村人才“三推”等工作机制，突出抓了党员干部队伍的思想政治建设和执政能力建设。坚持用数据说话，对重点工作全面推行指数化管理、量化排队考评。这些创造性举措，推动了各项工作的创新与突破。

二、坚持把项目建设作为一切工作的重点，扎实推进经济建设又好又快发展

牢牢把握发展第一要务,以项目建设、工业园区、特色产业、农村经济和优化环境等重点工作的突破，带动和活跃了经济工作全局。一是加大项目建设力度。坚持内涵增长与外延扩张并重，千方百计引项目、拉资金、找合作、求支援。确定实施市级收益性项目62个，固定资产总投资25.98亿元，其中亿元以上项目9个，44个项目建成投产，13个项目正在建设之中；争列省重点项目8个，总投资21亿元，在全省各县市名列前茅。二是积极建设工业园区。规划建设了制衣、制革、府东、新垒头等4个市级工业区和13个乡镇工业区。对原属辛集镇所辖的5个行政村由制革区统一管理，进一步理顺了工业园区管理体制。同时，按照“依法征收，长期保障，一年一清，合理调整”的思路，出台并实施了《辛集市征收土地补偿安置长期保障实施办法》，确保了失地农民长期生活保障。三是培育壮大特色产业。坚持扩规模、搞创新、创名牌、拓市场，皮革、化工、钢铁机械、农产品加工四大支柱产业保持较好发展势头，拉动全市工业经济较快增长。2006年，澳森公司上缴税金7094.34万元，同比增长27.07%，继续保持全市第一利税大户。预计160家入统工业企业产值、利税分别增长24.6%、22.4%。产品创优取得新进展，“五洲”牌钡盐荣获中国驰名商标，“黑马”牌面粉等9个产品荣获省级名牌。四是大力发展农村经济。加快农业结构调整步伐，推进农业产业化经营，初步形成梨果、优质麦、优质棉、奶牛、蛋鸡、生猪、蔬菜、枸杞八大农业龙型经济格局。一批农业龙头企业实力增强，年销售收入过千万元的企业达到45家，亿元以上企业达到3家。农民专业合作经济组织发展到72家，入会农民达到5.9万户，入会率达到56.3%。五是不断优化发展环境。进一步完善行政服务中心职能，搭建起比较完善的政务服务平台。学习借鉴先进经验，制定出台一系列优化发展环境的政策性文件，严肃查处干扰和破坏经济环境的行为，营造了良好的发展环境。

三、坚持把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手，创建活动取得阶段性成果

按照“从实际出发，典型带动，重点突破，整体推进”的工作思路，以32个村为试点，制定了新农村建设规划。以治理农村“五乱”为突破口，组织开展了春季绿化、沼气池建设、农村街道硬化、村容村貌“四大战役”。共投入资金3018万元，完成街路硬化11.6万延长米；植树134万株；新建沼气池5019个。扎实开展“五个一”活动，全市344个村都建成好人好事表扬栏，63个村建成文体活动广场，78个村建成文化一条街，95个村组建民间文化活动队伍，85个村开展了“十星级文明户”评选。出台了《辛集市创建文明生态村考核办法》，实行以村定乡、量化排队考核，充分调动了各乡村创建的积极性、主动性和创造性。133个村达到示范型标准，188个村达到普及型，23个村达到过渡型。

四、坚持把建设中等城市作为首要目标，不断加快城市化进程

围绕建设中等城市，着力加大城市规划、建设、经营和管理力度，城市规模和人口逐步扩大、功能日趋完善、品位不断提升。一是修编城乡总体规划。按照“体现主题、突出特色、富有品味、宜于人居”的要求，完成了城市2005-2020总体规划纲要和市域村庄空间布局规划纲要的编制工作，城乡规划更加科学合理。二是加大城乡基础设施建设力度。2006年，城建交通完成投资4.27亿元。赵宁线、西泽北线、307国道新垒头至晋州界等公路改造竣工通车，市府街东段、教育路北段、兴华路中段等道路改造顺利完成，中等城市道路框架基本形成。新增市区绿地面积22万平方米，顺利通过省级园林城市验收。火车站广场、芳华公园、体育场等一批标志性建筑进展顺利，一批商业大型项目如期竣工，一批环境优美、功能完善的居民小区投入使用。三是加强城市管理。加大城市容貌环境综合整治力度，城市管理水平进一步提升，顺利通过省级卫生城验收。不断加大环境保护力度，顺利通过省级环保模范城的技术评估，环境质量得到改观。

五、坚持把实施“人民满意”、“全民创业”两大工程作为立党为公、执政为民的具体实践，进一步密切党群干群关系

牢固树立以人为本的执政理念，在全市各级领导班子和干部队伍中广泛实施了以办实事、排民忧、解民难为主题的“人民满意工程”，并取得初步成效。投资2096万元，修建81条118公里的村村通等级公路。投资360万元，解决了55个村的饮水安全问题。新型农村合作医疗正式启动，覆盖率达到100%，参合率达到86.47%。全面实施城乡居民最低生活保障制度，落实农村低保3973人，城镇低保2720人。投入资金445万元，救助困难群众7591名，实行“两免一补”的贫困学生6771名。全市副科级以上干部资助贫困生796名。

深入实施“全民创业行动”。采取宣传发动、政策驱动、载体拉动、典型推动、干部带动等措施，鼓励引导干部群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜商则商，人人谋致富，家家搞创业，努力形成百姓创家业、能人创企业、老板创大业、外出务工经商人员返乡创新业、引进外来人员来置业、机关干部创事业的生动局面。2006年，全市私营企业达到1362户，从业人员4.1万人；个体工商户9462户，从业人员4.1万人；全市私营企业、个体工商户上缴税金5亿元，占全市工商税收的87.7%。

六、坚持把构建和谐辛集作为不懈追求，全力保持政治安定、社会和谐稳定

高度关注民生，充分发扬民主，切实保障民安，积极塑造民魂，大力促进民和，努力营造健康和谐、安全稳定的社会环境。一是积极推进民主政治建设。坚持依法治市，切实保障人大、政府依法行使职权，支持政协履行职能。重视统一战线和民族宗教工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，加强对人民武装工作的领导，巩固和发展了安定团结的政治局面。二是大力加强精神文明建设。深入开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛开展社会主义荣辱观教育、“爱我辛集”主题活动、和谐创建活动，初步形成了健康、文明、向上的社会风尚。坚持人口与经济协调发展，计划生育工作继续保持在石家庄市的先进地位。三是高度重视信访稳定工作。强力推进“三位一体”大调解，15个乡镇都建立了大调解中心。坚持领导信访接待日制度，实行预防处置群体性事件和重大矛盾纠纷领导包案责任制，深入开展信访、矛盾纠纷排查调处活动，把大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。坚持“严打”方针不动摇，加强社会治安综合治理，开展打黑除恶专项行动，没有发生影响稳定的重特大刑事治安案件。坚持深挖打击、防范控制与教育转化并重，严厉打击“法轮功”顽固分子和其他邪教组织，没有发生“法轮功”滋事事件，实现了“三个零指标”。四是下大力狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，实行重大隐患领导和部门包案责任制。开展了消防、道路交通安全、特种设备、建筑施工及城镇燃气、危险化学品等5次专项整治，没有发生重大安全生产责任事故。

七、坚持把加强党员干部队伍的思想政治建设和执政能力建设作为加快经济社会发展的根本保证，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力

弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，以全面加强党员干部队伍的思想政治建设和执政能力建设为突破口，着力提高“八个能力”（谋划工作、经济核算、集体领导、做群众工作、推进发展、照章办事、狠抓落实、拒腐防变），努力营造“风清、气正、劲足”的良好政治局面。一是加强领导班子和干部队伍建设。高举大团结的旗帜，加强四大班子之间的协商与沟通。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大问题都由会议集体讨论决定，不搞个人说了算，促进了决策的科学化、民主化、法制化。树立正确的工作导向和用人导向，坚持“民主、公开、公正”的干部选任机制，调整交流了一批乡科级领导干部，在全市副科级以上干部中公开选拔了15名乡镇长候选人。探索实行科学的干部实绩考核评价体系，出台并实施了《辛集市乡科级领导班子和领导干部考核奖惩办法（试行）》。二是加强基层组织建设。积极探索农村民主管理的长效机制，制定出台《农村基层组织建设工作考核奖惩办法》。全面实行农村人才“三推”工作机制，全市344个村共推出优秀人才4485名、入党积极分子1755名、后备干部787名。全面实行“两议两评”制度，四大班子成员蹲点到村参与评议，村“两委”班子平均满意度达到90.66%，同比提高5.65个百分点。出台了《农村党组织书记、村委会主任养老办法》，全市所有街村都建立了《村民自治章程》。下大力规范农村集体资产管理，222个村基本建立了完善的村级财富积累机制，促进了农村和谐稳定。深入开展第三批先进性教育活动，圆满完成市委换届和乡镇党委、农村“两委”换届。对39个农村后进班子进行治理整顿，我市被省委授予基层组织建设先进县市。三是加强干部作风建设。四大班子成员带头，多数市直部门、乡镇包村干部经常深入一线，调查研究，现场办公，为基层、为企业、为群众办实事、解难题。不少窗口单位实行一站式审批、一条龙服务、首问责任制、AB角工作制等。严格考勤、上下班等工作纪律，提高了工作质量和工作效能。四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪和警示教育。认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，严禁党员干部打麻将赌博，狠刹公款吃喝等不正之风，查处了一批违法违纪典型案件。认真开展述廉评廉考廉活动，广大干部的廉洁从政意识明显增强。

八、坚持把求真务实抓落实作为一切工作的落脚点，确保各项重大决策部署落到实处

把2006年作为“落实年”，坚持定性工作定量化，实行定岗定责全覆盖，不折不扣地抓好工作落实。一是细化责任抓落实。对财政收入、收益性项目、信访稳定、创建文明生态村等重点工作，细化量化，坚持月调度、季排队、年终考核打分、兑现奖惩。市四大班子带头，对全市各项工作都按照“数量化、标准化、时限化”的要求，将责任具体分解落实到每个人头上。并拉出单子，定目标、定标准、定责任、定奖惩。初步建立起“横向到边、纵向到底、上下联动”的责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的无缝隙责任链条。二是健全制度抓落实。强化规则意识，实行周一党政联席会、市党政领导班子成员每周工作安排和部门乡镇每月、每季重点工作安排制度，严格执行市级领导包乡和部门包村制度，从工作部署、协调调度到督促检查，从考核奖惩到责任追究等各个环节都按制度办理，以制度评判，基本形成了靠制度管权、管事、管人，推动工作落实的良性机制。三是强化调度抓落实。加大督导力度，每月对重点建设项目调度一次，协调解决具体问题；对乡镇工作实行月调度、季讲评，半年拉练，全年总评。通过工作调度，卓有成效地推动了各项工作落实。

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题。主要是：综合实力还不够强，富民强市的大项目还不够多；农村经济还比较薄弱，特色经济村创建力度还不够大；全民创业的氛围还不够浓；各级领导干部的工作作风有待进一步转变、推动工作落实的能力有待进一步提高。对此，我们在今后工作中将采取强有力措施，认真加以解决，努力把工作做得更好。

2007年，是深入贯彻落实党的十六届六中全会精神、省七次党代会和石家庄市八次党代会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键年。

全市工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧扭住发展第一要务，以项目建设为重点，培育壮大特色支柱产业，推进经济社会事业更好更快发展。以创建文明生态村为抓手，加快社会主义新农村建设步伐。高度关注民生，深入开展“全民创业”和“人民满意”两大工程，切实维护群众利益。进一步加强各级领导班子、党员干部队伍的思想政治建设和执政能力建设、基层组织建设和党风廉政建设，努力营造“风清、气正、劲足”的政治局面。确保全市政治安定、经济发展、社会和谐稳定，坚定不移的朝着建设中等城市、构建和谐辛集的宏伟目标迈进。

经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；全部财政收入和地方一般预算收入分别增长15%以上；全社会固定资产投资增长10%以上，其中城镇固定资产投资增长11%以上；城镇居民可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长7%以上。

发展思路和工作重点是：以解放思想为先导，努力开创各项工作的新局面；以项目建设为重点，发展壮大支柱产业，深入实施“全民创业行动”，促进经济更好更快发展；以创建文明生态村为抓手，扎实推进社会主义新农村建设；以建设中等城市为首要目标，加快推进城市化进程；以实施“人民满意工程”为载体，促进社会的和谐稳定；以调整收支结构为手段，增强财政对经济社会发展的保障能力；以优化环境为重点，搭建经济发展的绿色通道；以提高领导班子和党员干部队伍的思想政治建设为根本，强化基层组织建设，转变干部作风，提高执政能力，推动工作落实；以加强党风廉政建设和反腐败工作为保证，着力营造“风清、气正、劲足”的良好政治局面。

中共辛集市委

2007年1月15日